1绪论
1.1选题背景
经济责任审计是一种因国家经济体制的改革而形成的特有的审计形式。自1985年起一些地方的审计机关就开始从企业着手对经济责任审计进行探索和研究，经过几十年的发展国家依次颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》从而进一步地完善和改进了经济责任审计的审计制度和审计内容。其中审计范围主要是针对干部权力的运用与责任界定两方面。在干部权为的运用方面，包含了重大经济决策权、财政资金使用权、经济监督权等四个方面的多项内容。从近几年法律法规的出台中可以看出，政府对经济责任审计的重视程度在逐步提高，并且伴随国家体制的改革，经济责任审计的审计对象已经从省市级领导干部扩展到面向所有地方政府主要领导干部，其相应的审计流程、审计内容、责任界定等方面已逐渐规范化和法制化，相关的理论研究也取得了较大的成就。地方政府机关作为国家机关中重要的组织部门，其主要领导干部既肩负着发展地区经济的重要使命，又被赋予了支配地区经济资源的重要权力，所以地方干部经济责任的履行情况不仅关系到地区经济的发展状况，更关系到国家整体战略布局的规划，继而建立一套具有综合性的地方领导干部经济责任审计评价指标体系是当前急需解决的一项重要内容。
经济责任审计的核瓜内容就是对干部责任的履行情况进行评价，其主要的目的就是为干部的任免而提供服务。所Ｗ通过经济责任审计，不仅能为领导干部的任免提供参考依据，同时能够通过分析问题产生的原因，在决策和管理等方面上进行相应地调整和借鉴，最终实现提高政府财政资金和公共资源管理等方面的效率性及效益性。因此，通过对政府领导干部经济责任审计做更深入的分析和研究，进而构建出一套科学、规范且相对统一的评价指标体系，最终使政府领导干部经济责任审计得到更加科学、全面且准确的审计结果，对实现国家整体经济规划和深化经济贵任审计工作等方面都具有重要的理论与现实意义。
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1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
经济责任审计是国家用来监督、评价和鉴证政府主要领导干部或国有企业领导人员经济责任履行情况的一种特有审计方式。其研究目的如下：
其一，构建…套通用的政府主要领导干部经济责任审计评价体系标准。目前对于经济责任审计的研究还处于探索阶段，各地方政府主要领导干部在进行任期经济责任审计的过程中都会因地域或政策等其他因素的不同而受到不同的的影响。所以，为了得到真实且客观的评价结果并促进经济责任审计的研究和发展，构建一套评价体系的参考标准是首要前提。
其二，加强对县级主要领导干部经济责任审计的重视。虽然地方经济的发展速度较为缓慢，甚至有些地方可称之为贫困地区，但是他们却对国家实现整体经济发展和政权稳定起着承上启下的作用。同时由于一些地区的特殊地域或其他情况，国家会出台相应的扶持政策并且每年都会投入大量资金用于基础经济建设，进而对于这些地区的主要领导干部的经济责任审计就显得尤为重要。所以加强县级主要领导干部的监督管理，对国家的经济发展有着深远的影响和意义。
其三，完善政府主要领导干部经济责任审计评价指标的内容。通过完善并补充经济责任审计评价指标，进而构建一套经济责任审计评价体系的参考标准，最终实现推动国家政府经济责任审计发展的目的。
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2文献综述与相关理论
2.1文献综述
2.1.1国内研究文献
由于经济责任审计是特有的一种社会主义审计形式，继而国外的学者对于政府主要领导干部经济责任审计的课题研究几乎没有，但西方国家所开展的政府绩效审计中却包含了对于政府领导干部＂责任＂的审计内容，并且经过多年的研究与实践，政府绩效审计的相关理论体系已经相当成熟。因此，通过研究国外政府绩效审计的相关理论可以为政府主要领导干部的经济责任审计提供有利借鉴，并以此作为建立经济责任审计评价体系的理论基础。
（1）经济责任审计相关概念
李干予认为作为有计划商品经济的产物，经济责任审计是建立在社会主义经济责任关系之上的。
张相洲、于保和认为经济责任审计是指审计机关或其他审计组织，接受政府或政府有关部门的委托，并根据国家法律法规和相关政策规定，审计领导干部在任职期间所在部门的财务状况以及干部本人对相关经济活动应当负有的责任，继而借以评价领导干部履行经济职责的情况。
朱扣成认为，经济责任审计是指由独立的机构和专职人员接受政府管理部门的委托，根据国家法律法规和相关政策规定，遵循特定的程序，运用相应的审计技术和审计方法对主要经济负责人在任职期间内应履行的经济责任进行审查分析，这也被称为＂廉政审计＂或者＂审计的人格化＂。
（2）经济贵任审计的内容
周云平认为乡镇主要领导干部经济责任审计主要内容包括：乡镇的财政收支状况，乡镇资产负债状况，执行国家财经政策法规情况，经济或业务目标完成情况，国有和集体资产保值增值情况，重大投资项目情况以及个人廉洁自律情况等。
高占江认为县长经济责任审计评价应包括以下五个方面：经济发展速度和持续性评价；公共财政实现程度评价（其中含有政府收支集中度评价、支出结构改善度评价、绩效改善度评价）；制度政策评价；廉洁自律情况评价；县长个人经济管理能力评价。
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2.2经济责任审计的基础理论
2.2.1经济责任审计的概念
从理论上讲，经济责任审计是审计机关通过对政府领导干部及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，进而来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行情况的行为。依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，经济责任应包含法律、管理、绩效等方面的责任；政府主要领导干部需要履行的经济责任，包括直接责任、主管责任和领导责任。在审计实践的过程中，根据审查的实际情况和收集的真实有效数据，并以法律为基础，依据法律法规对其所应承担的责任最终作出合理的科学的审计评价。
2.2.2经济责任审计的内容
经济责任审计内容主要包括：本地区财政收支的真实、合法和效益情况；国有资产的管理和使用惰况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中强调应当关注领导干部履行经济责任的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展惰况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济王作的方针政策和决策部署情况：制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。
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3县级领导干部经济责任审计及评价的现状分析.............16
3.1县级领导干部经济责任审计的现状.............16
3.1.1县级领导干部经济责任审计取得的成果.............16
3.1.2具级领导干部经济责任审计存在的问题.........16
4县级领导干部经济责任审计评价体系的构建...........18
4.1县级领导干部经济责任审计评价体系的构建目标...........18
4.1.1完善经济责任审计相关理论...........18
5XX县级领导干部经济责任审计评价体系的应用分析........32
5.1背景介绍.........32
6完善县级领导干部经济责任审计评价体系的对策
6.1提高评价结果的运用效率
6.1.1完善公开透明的审计制度
公开经济责任审计结果，有利于制约和监督权力的运行，保障了公民的知情权，推动全民参与国家治理的积极性，促进民主法治进程具有重要的作用。审计机关应依据《审计机关公布经济责任审计结果准则》的有关规定，实行审计结果公开制度，将经济责任审计结果在一定范围内予以公开公示，利用传统媒体或新媒体将审计结果向社会进行公示。这样一方面能够将舆论监督融合到审计监督的作用中，有利于塑造审计权威形象，有利于提高行政透明度，借助社会公众监督的力量，促进廉政勤政建设；另一方面能够对被审计单位施以压力，督促被审计单位主动迅速整改。政府各单位要主动接受干部群众的监督，确保经济责任审计结果能够充分运用。可行的审计公开方式包括：
（1）通过传统媒体向社会公开。
（2）通过审计部门或政府官方网站公布。
（3）通过会议宣读形式向坐在单位职工公开。
（4）以审计专报、审计信息的形式向单位干部职工公开。
同时，也可以将经济责任审计情况的结果加入到干部任前公示中，能够让群众和职工更全面的了解拟任干部的情况，多渠道的了解干部的业绩、履行责任的能力，扩展群众监督职能，让群众更多的了解经济责任审计的作用，提升经济责任审计的地位。
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结论与展望
经济责任审计是特有的一种审计形式，虽然经过几
