和区域在规划编制和实施战略规划过程中的任务侧重点，填补战略规划的空白，设计明确的路线图，指引流域内生态环境协同治理的科学和正确方向。着眼于黄河流域甘肃段生态环境协同治理的长期性和宏观性，在战略规划的内容中确定黄河流域甘肃段内各主体和各区域的功能定位，以及各主体和各区域分工实施生态环境协同治理的原则；描述流域内各个主体的功能和效用优势，不同区域在经济基础、人文社会、自然资源、特色产业等方面优势，以政府主体为协同推手，以企业为协同工具，以文化交流为协同纽带，以经济和技术合作为主要手段，密切主体间、区域间的协同配合。统筹兼顾战略规划的未来和现实，一切从黄河流域甘肃段的实际情况出发，遵循黄河流域甘肃段的自然、经济、社会规律，致力于增强可持续发展能力，加快实现流域内生态环境治理的系统性、整体性、协同性，完善黄河流域甘肃段生态环境协同治理的战略支撑。明确黄河流域甘肃段生态环境协同治理战略规划的法律地位，理顺《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》与流域内生态环境协同治理专项战略规划的关系，细化战略规划的制定和实施程序，对战略规划进行必要的动态调整，对战略规划的实施效果进行阶段性评估和总体性，追究制定和落实战略规划不利者的责任。例如，2018 年制定的《淮河生态经济带发展规划》进一步强调，要把淮河流域生态保护和环境治理放在首要位置，建立健全跨区域生态建设和环境保护的联动机制，统筹上中下游开发建设与生态环境保护，落实最严格的水资源管理制度和环境保护制度，着力保护水资源和水环境，加强流域综合治理和森林湿地保护修复，加快形成绿色发展方式和生活方式。
研究结论
一、结论
从协同治理理论的视角出发，探讨了以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的黄河流域甘肃段生态环境协同治理体系，明确体了系的构成、运行机制、功能及各主体的角色定位，提出了各个治理主体应当具备的协同关系。通过了解理论、政策和现实背景，并运用环境库兹涅茨曲线（EKC）模型实证分析黄河流域甘肃段经济社会发展与生态环境保护之间的关系状况，更加透彻理解了研究和实施黄河流域甘肃段生态环境协同治理的必要性。分析了黄河流域甘肃段的经济、社会、生态环境状况和地位，基本掌握了黄河流域甘肃段生态环境协同治理现状，论证了黄河流域甘肃段生态环境协同治理的必要性、复杂性和严峻性。透过现状，进一步分析了黄河流域甘肃段政府主体、市场主体、社会主体、公民个人主体参与生态环境协同治理仍然存在的困境，并将困境归因于传统治理路径、理念、合法性、机制、意愿和动力五个方面。针对目前黄河流域甘肃段生态环境协同治理过程中存在的突出问题，提出了优化路径。最终可以得出，协同治理是一种具有较高适用性和实效性的理念和方式。坚持系统治理和协同治理，改善并密切不同主体间及其内部的关系，促进流域内不同区域间的协同联动，将不同主体的优势转化为生态环境治理效能，提升黄河流域甘肃段生态环境治理能力和水平，最终实现生态环境保护和经济社会高质量发展之间的协同。
参考文献（略）
