第三章 我国预决算偏离现状分析 .......................... 19
3.1 我国财政收入预决算偏离现状 ................................. 19
3.1.1 全国财政收入预决算偏离现状 ............................... 19
3.1.2 各省财政收入预决算偏离现状 ............................... 20
第四章 研究假设与研究设计 .............................. 29
4.1 研究假设 ........................... 29
4.1.1 晋升激励与预决算偏离 ......................... 29
4.1.2 财政压力与预决算偏离 .................................... 30
第五章 实证分析 ............................. 37
5.1 描述性统计分析 ............................. 37
5.2 相关性分析 ............................ 37
5.3 基准回归 ............................... 38
第五章 实证分析
5.1 描述性统计分析
表 5.1 报告了各变量的平均值、标准差等数据特征。如表 5.1 所示财政收入预决算偏离度的最小值和最大值分别为 0 和 0.3130，财政支出预决算偏离度的最小值和最大值分别为 0.0114 和 0.2493，且其方差均小于均值，表明被解释变量分布不存在过度分散问题。
第六章 结论与启示
6.1 研究结论
预算是财政管理和财政规划的核心，预算能力决定了一个国家的治理能力。近年来，我国预算制度改革取得重大成就，如建立复式预算、实施部门预算改革、国库集中收付制度等。但在预算管理活动中还存在一定问题，表现之一就是预决算偏差较大。目前学界对我国政府存在预决算偏离的现象已达成共识，但受中国政府管理层级特殊性的限制，难以在全国层面通过实证的方法研究预决算偏离这一问题，因此需要深入到省市乃至县层面分析导致预决算偏离的原因。特别是在中央出台《关于深化预算管理制度改革的决定》之后，预算制度的改革在预算编制、执行、监督等各个环节深入推进，而预决算偏离的程度正好能够成为判断预算制度改革成效、加强预算管理的有效途径。
本文运用理论和实证研究相结合的方法，通过梳理现有研究成果，在官僚预算最大化理论、财政分权理论、委托代理理论和信号传递理论的指导下，根据我国预决算偏离的现状，以 2009 年-2018 年全国 30 个省级政府的面板数据建立实证模型，研究晋升激励、财政压力对财政收入预决算偏离与财政支出预决算偏离的影响，以及在不同预算透明度下这种影响会发生何种改变。主要结论如下：
1、晋升激励会扩大财政收入预决算偏离和财政支出预决算偏离。GDP 计划增长率是地方政府编制预算的主要宏观经济参考指标，地方政府在预算执行年度取得的 GDP 实际增长率既影响着财政预算资金的分配，也能让地方官员在晋升锦标赛中的处于优势地位。近年来，晋升考核指标虽逐渐向多元化方向发展，但经济指标仍是考核的关键因素之一，且地方政府为了争夺资源而进行经济竞争的根本策略并未发生改变。所以，地方官员在晋升激励的刺激下，一方面在年初设定 GDP 计划增长率时留下可以回旋的空间，低估 GDP 计划增长率，而在执行年度想方设法推动实际 GDP 高速增长，向中央政府展示其所辖地区经济发展良好强劲的势头，由此也造成了财政收入超收的局面。另一方面，在“GDP 相对绩效”考核背景下，地方政府为吸引资本、劳动、技术等要素流入，政府部门会在预算编制环节策略性地高估支出需求，造成实际支出不足。本文通过实证研究也证明了晋升激励与财政收入预决算偏离度、晋升激励与财政支出预决算偏离度之间呈正相关关系。
参考文献（略）
