3.1.1 农村互助养老模式发展历史 ............................ 11
3.1.2 农村互助养老模式运行的现实基础及制度环境 .................... 12
第 4 章 农村互助养老模式运行存在的问题及原因.......................23
4.1 农村互助养老模式运行存在的问题 ................................ 23
4.1.1 宏观层次：政府职责不清，制度保障缺失 .................... 23
4.1.2 中观层次：互助组织和互助机制不健全 ................ 23
第 5 章 完善农村互助养老模式运行的对策............................27
5.1 宏观层次：明确政府职责，完善制度保障 ........................ 27
5.1.1 明晰和规范政府的角色定位 ................... 27
5.1.2 鼓励社会参与，实现农村互助养老产业化 ........................ 27
第 5 章 完善农村互助养老模式运行的对策
5.1 宏观层次：明确政府职责，完善制度保障
5.1.1 明晰和规范政府的角色定位
对于有关老龄化社会治理的规律深刻掌握，对于政府在农村互助养老运行的过程中的职责要清晰界定，进而在一定程度上避免对于农村互助养老的过度干预。群众自发型的互助养老模式之所以受到广泛欢迎在于其自治的突出特点，这是一种通过村民和老年人的自发而建成的用于解决养老问题的互助养老平台。而随着近几年互助养老服务被广泛的接受，其服务范围和内容也得到进一步的扩大，彼时国家的权力也在不断的下渗，这种由政府主导的自上而下的行政模式也在一定程度上使农村互助养老越来越趋于行政化，而相对应的就是农村互助养老的自治性也在不断的减弱，为此，在农村互助养老模式运行的过程中对于政府组织的活动边界进行界定是必要的。一方面，对于在农村互助养老模式运行的过程中的政府责任范围要进一步明晰，进一步协调好政府管理和村民自治的关系。必须明确政府在这个过程中始终是政策的制定者的角色，对于农村互助养老服务更好的运行与发展肩负着顶层设计的职责，出台规范其合法运行的法律法规，积极的对其引导和监管。另一方面，在农村互助养老模式运行的过程中要明确农村互助养老模式运行过程中村民的主体性地位，积极发挥村民自身的力量，不断提高他们的自我组织、自我管理、自我服务的能力。以改革互助养老体制和制度建设为主，加强对《慈善和志愿者服务法》、《互助养老管理办法》制定，鼓励引导慈善团体、志愿者和专业人员机构的加入，明确政府角色定位。
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结论
随着中国社会经济发展水平的普遍提高，人口老龄化的状况在中国社会愈演愈烈，特别在中国农村地区老龄化的问题近年来成为我们关注的焦点。经济的不断发展带来的就是人们对于物质以及精神生活水平的不断提高。然而，当前在中国的农村地区经济发展水平显然在一定程度上与人们对美好生活的向往存在一定的差距，特别是对于留守老人以及孤寡老人来讲，他们的养老问题日益严重，这值得全社会的审视。然而随着老年人养老需求的不断提高，当前的农村的公办和民办养老机构在一定程度上根本满足不了当前农村老年人的养老需求，由此在这样的形式之下为解决农村老年人的养老需求，农村互助养老模式应运而生。从本质上来看，农村互助养老模式有别于旧的家庭养老和机构养老方式，农村互助养老模式的产生在一定程度上弥补了旧的养老方式的不足，当今越来越成为农村老年人解决养老问题的有效模式。农村互助养老模式有着重要的优势，一方面，解决了当前农村老年人在日常生活中的照料问题，并且也得到了更好的精神慰藉；另一方面，有利于减轻当地政府的扶持压力以及子女的照护压力，也对于维护农村社会的和谐稳定具有重要的作用。然而，农村互助养老模式在运行的过程中仍然有一系列的问题值得商榷，具体表现为：政府对于农村互助养老方面的有关政策倾斜以及政府资金投入不足；老年人自身经济条件难以满足养老需求；老年人受传统的养老观念的影响，难以真正接受互助养老模式；当前阶段的农村互助养老模式的发展水平和互助养老的服务水平难以满足老年人的个性化、高水平的养老需求。本研究通过对一些发达国家和我国其他地区相对比较典型的农村互助养老模式的运行的分析，不难发现农村互助养老模式在运行的过程中虽然不是一帆风顺的，但是对于其发展的过程中存在的各种问题依然可以采取有效的方式应对，发动多方的力量，齐心协力推进农村互助养老模式向着更好的方向发展势在必行。
参考文献（略）
