第二，需要进一步明确监管责任。ETC 作为新公共服务，需要在“放管服”改革背景下做好市场监管。“放管服”改革的进程中，既要将相应的权力放到位，又需要把该管到的事情管到位，这就对新时期下市场监管以及相关监管部门的执政水平提出了更高的要求。现阶段，对于市场监管责任的明确，需要做到全要素、全方位的监管。并且，在 ETC 业务办理资格的申请审核中，就需要将申请和后续的监督联系起来，将事前审批和事中事后的监督贯穿于监管的全过程。对于每个过程的每个环节给出具体的责任机构，明确监管部门的具体责任。
图 3-1 N 街道各主体对社区应急管理多元参与实践的整体评价
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第五章 研究结论及不足之处
本文以 P 市为案例，通过实地调查法了解 P 市发行 ETC 的过程中所存在的行业乱象，并由此为基础发现其中所存在的监管问题，着力挖掘出现问题的原因，最终结合我国“放管服”改革，提出相应的解决对策和建议。通过对文章的分析，在提出的解决对策中多为理论性的对策和方案，旨在为提升地方政府的ETC监管能力提出具有可参考性的意见。上述对策和建议的实践性还有待进一步考察。通过以 P 市为案例，对 ETC 发行过程中政府监管问题研究，得出的主要结论如下：
P 市 ETC 发行中的乱象外在表现主要为车主信息被预先占用，银行工作人员穿“稽查”服误导车主，营销推广行为不规范，影响 ETC 市场秩序，同时，还存在严重的“捆绑消费贷”现象。针对上述的 ETC 市场乱象，地方政府应该与市场发展同步建立健全监管体系。但是，在“放管服”改革背景下，地方政府在 ETC 监管中存在很多的问题，主要包含监管机构数量多、监管机构缺乏专业人员支撑、监管机构职能交叉重叠、信息共享不足，协同监管能力弱。之所以会出现上述的监管问题，究其原因是因为对于 ETC的有效监管缺乏明确的规章条例，相关部门的主动监管意识有待加强，ETC 发行主体合规意识不强，消费者缺乏“主人翁”责任意识等。对此，提出相应的解决对策和建议。需要明确监管部门的具体责任，健全和完善 ETC 发行监管的规章制度。并通过规范 ETC业务办理流程、保护用户信息、规范营销宣传以及提升 ETC 发行主体的合规意识来强化 ETC 发行过程管理。最后，搭建 ETC 监管平台、建立健全信息共享机制，做好 ETC发行的事中及事后监管。
参考文献（略）
