通过对淮安推行智慧交通建设实践过程的研究，智慧交通项目的输入阶段主要是在地方政府合法性诉求和企业领导的行动偏好驱动作用下完成的。以辉略大数据科技公司为代表的企业作为推行智慧交通项目的主要行动者之一，率先向淮安市相关政府部门提出搭建淮安智慧交通的想法，并提出在淮安投资建设信息、科技研发中心，表达希望与政府合作的诉求。企业领导者的行动偏好，包括以下两点：一是企业领导具有较强的提升企业竞争力的意识，期望借助和政府合作开展智慧交通建设的机会，推出与智慧交通项目相关的新产品和新服务，扩大企业影响力。二是企业领导具有履行社会责任的意识，具备这种意识的企业家更愿意通过自身努力为社会贡献力量。由于智慧交通建设可能在短期内较难有巨大的收益，而这又是当前提升出行服务能力的关键，这就需要企业领导不仅具备长远的企业发展的眼光，还具备承担社会责任的意识。同时，地方政府自身还受到纵向上的中央及省级政府政策信号的驱动，虽然政策导向并不会直接对淮安市造成强制驱动力，但为当地智慧交通建设提供了政策层面的支持和宏观层面的规划设计，同时横向的临近地区带给淮安市竞争和学习压力也驱动其推行智慧交通建设。
二、 转化阶段：政府效率性诉求和政府官员偏好的作用
智慧交通项目的转化阶段，主要是在政府官员偏好以及政府效率性诉求的合力下完成的。淮安市推行智慧交通建设的主要为满足三个方面的效率性诉求：一是满足当地民众日益复杂化、个性化的出行需求；二是回应当地追求经济发展的需求；三是提升城市交通治理能力的需求。淮安为满足以上需求积极地开展项目调整和细化，同时，政府官员有较强的行动偏好支持以上行动。首先，领导者具有社会责任感。智慧交通的发展需要完成两个方面的发展目标：智慧化交通管理和智慧化出行服务，尤其是智慧化出行服务需要领导者深入探寻民众对出行服务的需求，因此需具备较强的社会责任感。其次，领导者的创新意识。一位富有进取精神，敢于创新的领导者会在很大程度上重视和支持创新活动。最后，领导者拥有与智慧交通相关的专业知识。智慧交通涉及的学科知识多而杂，领导者即便只是掌握其中某些知识，也会在推行过程中基于自身认知而产生对智慧交通的认同，从而推动智慧交通的持续发展。
参考文献（略）
