3.1 粤港澳大湾区发展基础.................................12
3.1.1 区位相近，文化同源...............................12
3.1.2 经济稳健，营商优越........................12
4 粤港澳大湾区行政协调机制服务经济社会发展效率实证分析..........................18
4.1 研究方法和模型说明.........................18
4.2 评价指标体系设计及原则.........................19
5 三大湾区行政协调机制建设的经验与启示..............................28
5.1 行政协调机制建设的状况......................28
5.1.1 旧金山湾区.............................28
5.1.2 纽约湾区.........................28
6 完善粤港澳大湾区行政协调机制的对策建议
6.1 完善粤港澳大湾区行政协调机制的原则
当前粤港澳大湾区发展不平衡、不协调、不可持续凸显了行政协调实践中难以调和的问题，政府协调作用没有充分发挥，协调没有与经济社会完全有机适配。驱使粤港澳大湾区达到质效的行政协调效果，必须遵循“一国两制”制度下坚持对等互信、互利共荣的基本原则。
6.1.1 对等互信
粤港澳大湾区涉及特区政府、广东省政府、珠三角 9 市政府等不对等的层级政府。行政协调的对等互信是制度协调的基本逻辑起点，在此基础上统筹协调理顺上下级行政协调机制。大湾区行政协调亟需解决区位、发展水平、文化心理等带来不平等的首要问题，共同推动形式平等和实质平等。在遵循“一国两制”制度框架下，在粤港澳三地允许制度协调创新试错，除广深外的珠三角 7 市在协调事务上与上一层级省会城市广州，副省级计划单列市深圳对等与港澳进行实质层面协调。在粤港澳大湾区行政协调制度、协调机制、法律对接、税费优惠等方面要有差别存在地级市对等权力。也即在权威层级政府协调中跨越异质制度障碍后给予最大限度的协调自由，保障协调因地制宜，差别行政协调方能兼顾公平、互信和效率。如此在粤港澳大湾区政府间展开制度协调沟通交流，主动权就在协调各个政府层面，没有难以落地的被动协调。
6.1.2 互利共荣
互利共荣就是彼此尊重和保障差别的发展需要，互惠共享发展。利益均衡分配保持港澳长期稳定繁荣发展是粤港澳大湾区协调现实性和可能性的基础。粤港澳大湾区在行政协调中要有目的意识促进区域发展要素和生产关系的优化，避免自己受益他方受损的不可持续“虹吸现象”出现。共同繁荣发展源于大湾区内产业经济和资源的整合，市场主体的竞合，减少同质竞争、重复建设等带来的浪费和核心城市功能的锐减。粤港澳大湾区同级和不同层级政府间政治利益做到利己与利他的内在统一，稳定湾区行政组织架构和空间布局，实质推进市场主体和社会利益关系平衡，建立粤港澳三方政府、社会、市场认可接受的公正合理可信赖的湾区利益分配网络，增加社会接触。有效弥合地方政府利益目标分化，行政行为替代市场行为，坚决避免执行环节扭曲行政协调政策，将普遍认可的协调机制和公众心理规范化、制度化。
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7 结论与展望
《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布标志着粤港澳大湾区协同发展成为国家战略，有为政府和有效市场结合意味着粤港澳政策互动、行政协调、经济协作、资源共享、生态保护、社会公平、统一市场、整体质效发展等都将纳入到一体化的全局设计中，互动规划行政生态、经贸结构、产业布局等，建构区域一体化市场，为粤港澳大湾区协同发展带来机遇。本文通过对粤港澳大湾区政府协调机制进行理论分析、归纳总结，探讨了行政协调机制的现状和障碍，实证测度粤港澳大湾区行政协调机制对经济和社会发展效率的影响，结合粤港澳大湾区协同发展中行政协调机制存在的问题，同时借鉴世界著名三大湾区行政协调机制建设经验的基础上，提出完善行政协调机制的原则和发展内涵、发展动力，在中央主导协调下，以港澳广深为协调中心，创新协调模式，优化协调制度环境、树立国家观念意识、协调对接法律法规，建构粤港澳三地政府间顺畅协调机制，驱使政府、社会、市场三者良性互动，助推粤港澳大湾区协同发展。尽管目前粤港澳大湾区协同发展政府间协调机制存在诸多障碍，但是粤港澳大湾区城市群差异显著是发展的强劲动力，有助于找到符合粤港澳大湾区协调发展的特色路径。
由于本人学识、精力和研究能力有限，文章对粤港澳大湾区行政协调机制研究尚存诸多不足，探讨略显肤浅，对国内外行政协调理论和机制建设路径有待深入学习。在今后的学习和工作中，我将结合理论与实践深化探索，希望持续、全面研究。
参考文献（略）
