加强沟通协调,提高决策的科学性。首先,政府要建立一支科学的决策团队。团队成员不能仅限于政府内部公务人员,可以邀请社区居民代表、物业管理人员、垃圾分类专业人士等组成一支多元化的智囊团,参与整个招标流程,及时提出决策过程中的问题并进行干预,从而提高决策的科学性; 其次,政府要搭建起多方参与的沟通平台,深入调研了解公众需求。居民对生活垃圾分类的执行力与他们对政策的认可度和接受度相关,因此,在决定购买生活垃圾分类服务前,需深入基层展开调研,在项目招标环节可以开展听证会,充分听取居民意见,了解其在垃圾分类方面的真实想法和需求,并将收集的意见纳入购买方案中;此外,政府还要加强在决策过程中的内部监督,防止发生寻租等腐败现象。由于购买涉及公共财政,采购人员必须加强自我约束,相关职能部门也要制定规范化的预算审批流程,避免资金浪费。
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结语
政府购买居民生活垃圾分类服务作为城市生活垃圾管理的一种新模式,其核心是在原有的垃圾管理系统中引入企业或其他社会力量,通过协商与合作的形式共同实现垃圾分类收集减量化、资源化、无害化的目标。该模式是对国家关于购买公共服务政策的积极响应,多地的成功实践也表明,政府购买生活垃圾分类服务能够更好地满足服务供给需求,使垃圾分类工作増质提效,避免了单一主体治理带来的弊端。引入多元主体共同参与,还有利于促进政府职能的转变,推动社会治理创新,提升社区服务和管理的能力。
目前政府购买生活垃圾分类服务还处于探索阶段,缺乏成熟的运行机制。本文从郑州市购买垃圾分类服务的概况入手,并选取作为第一批试点的 L 小区进行实地调研,通过垃圾分类设备的运营维护情况、垃圾分类的宣传氛围、居民的参与度与满意度和垃圾分类投放效果这四个评价指标,对傲蓝得环保公司入驻该小区后的垃圾分类实施效果进行了研究。发现购买前的准备环节、购买中的招标环节和购买后的执行环节都存在不少问题,影响了垃圾分类的实施效果。经过分析,可将影响因素归纳为内部主体和外部环境两方面。为了提升服务的有效性,要充分发挥政府、企业、居民和其他社会力量的作用,构建协同联动机制来促进垃圾分类工作的有序高效开展。此外,要完善政府购买垃圾分类服务的政策法规,从制度上给予保障。在治理层面,要加强社区自治,利用协同治理理论调动多元主体的积极性。
参考文献(略)