3.3 深圳市南山区的实践经验 ....................... 21
4 研究设计 ....................................... 24
4.1 研究假设 ................................. 24
4.1.1 政府政策对企业满意度的影响 ........................... 24
4.1.2 感知质量对企业满意度的影响 .............................. 24
５ 基于杭州市余杭区的实证检验 ............................ 29
5.1 余杭区实践研究 .................................... 29
5.1.1 政务服务现状分析 ................................. 29
5.1.2 现存问题分析 ............................... 30
6 政策建议
6.1 深化体制改革，再造服务流程
在国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革的背景下，地方政府应积极顺应改革潮流，主动创新改革举措。在着力提升政务服务能力和水平的工作中，要坚持问题导向思维，主动排查企业办事最难、最烦的领域和环节，善于运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代技术，推进线上、线下融合，将审批管理制度从“重审批、轻监管”转化为“强化政务服务”“强化事中事后监管”上来，引导政府各部门改革完善审批制度，再造服务流程，做到服务事项工作标准化、办事便利化、操作透明化。
第一，再造服务流程，应真正做到“五减一增”。落实减审批，政府各部门应制定公布审批事项清单，审批事项做到应减尽减，该取消审批的应及时取消；落实减环节，政府各部门应进行审批流程改革，能做到业务并联的应及时取消串联；落实减材料，在法律法规允许的前提下应大力精简申报材料，做到简洁、规范、节约；落实减时间，大幅缩减全流程政务服务审批时间，让企业将非生产经营时间降到最低；落实减费用，在政府网站上向社会公布收费目录清单，定期对涉企行政事业性收费、实施政府定价或者指导价的经营服务性收费项目进行核定；努力增强透明度，要在网上或者政务服务大厅定期及时公开服务事项审批规定、所需材料、办理流程以及相关法规、政策文件。
第二，再造服务流程，应真正做到标准统一、执行统一。应统一划定市场准入门槛，着力破除清单之外的准入障碍和隐性壁垒，例如对于民营企业，要撤除在政府采购、大型工程招投标等方面的不公平对待，对于外地企业进入本地市场，
在政务服务上也应一视同仁，不可设置歧视性附加条件；杜绝以声明、承诺、备案、年检、认定等形式，变相设定许可、变相实施审批，如通过设置预审环节来压缩审批时间，由于预审没有边界，无法实施有效的监督管理，容易造成执行不统一的情况；对于办理行政许可程序繁琐、环节较多的事项，比如企业投资项目备案，应不断检视审批流程细节，分析前置要件设置不合理、不必要的地方，查找与“一次办好”的标准存在较大差距的环节，清理审批流程当中的“顽固障碍”。
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7 研究总结与展望
7.1 研究总结与贡献
本研究基于优化营商环境的视角，探索余杭区政务服务企业满意度的影响因素。运用相关性分析、回归分析、结构方程模型等计量方法，对预先设立的研究假设以及理论模型进行实证检验，得出如下结论：一是企业员工人数变量显著影响政务服务满意度，同时企业性质对政商关系的评价有显著性差异，企业年营业收入对政府政策和腐败规制的评价有显著性差异，而企业所属行业和企业成立时间未对各维度变量及政务服务满意度产生显著相关；二是政府政策、感知质量、政商关系、腐败规制、电子政务以及企业满意度等６个潜变量之间两两间呈现显著正相关关系，表明在优化营商环境的视角下，政府政策、感知质量、政商关系、腐败规制、电子政务与政务服务企业满意度评价高度相关；三是感知质量、政商关系、腐败规制、电子政务对企业满意度有显著的正向影响，而政府政策对于企业满意度没有显著的正向影响；四是在政府政策、感知质量、政商关系、腐败规制、电子政务等５个变量共同作用于企业满意度时，政府政策对企业满意度没有直接影响作用，假设当中的５条路径有４条得到了验证，政府政策对政务服务满意度路径在现有样本数据下不显著，无法得到验证。
本研究的边际贡献在于：（1）研究内容上，将公众满意度测评引入营商环境评价学术研究领域，并聚焦于地方政府提供的政务服务企业满意度这一研究核心，从企业的视角研究政府公共服务，与以往的政府公共服务满意度研究有所区别，具有一定的创新性，为公共服务效果检验提供了新的分析视角；（2）研究方法上，通过对政府公共服务的“消费者”——企业进行微观调查，获取真实、可靠的数据并用于对研究假设进行实证检验，对政府公共服务绩效评估方法有一定的贡献和参考价值。
参考文献（略）
