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第 3 章 基于战略三角模型的我国食品安全监管分析框架 ................. 13
3.1 战略三角模型构成要素 ....................... 13
3.2 战略三角模型在食品安全监管中的可行性 ...................... 13
3.3 食品安全监管战略三角模型分析框架 .......................... 15
第 4 章 案例分析 ............................... 19
4.1 案例选取及基本信息 .......................... 19
4.2 食品安全事件概述 ......................... 19
第 5 章 国外食品安全监管经验借鉴 ................................. 29
5.1. 美国食品安全监管经验借鉴 ................................. 29
5.1.1 牢记监管使命强化使命管理理念 ......................... 29
5.1.2 重视监管过程的支持与合法性 ........................... 29
第 6 章 优化我国食品安全监管对策
6.1 传达监管使命
6.1.1 搭建与公众沟通机制
沟通对政府部门实现目标、提升监管针对性具有重要的作用，有助于政府工作人员更加了解公众的期望和要求。建立新的沟通机制，使社区居民可以将问题直接反馈给食品安全监管机构。不能找出并回答社区的问题将会引发两个问题，一是食品安全监督管理机构无法获知当地社区想要从他们那得到什么样的服务，缺乏类似的信息内容，食品安全监管机构就很难确定自己工作的把控点和风险防控关键位置；二是食品安全监管机构将会失去一个重要的、可信赖的合作伙伴，这个合作伙伴可以在很大程度上帮助他们降低食品安全事件发生的频率。居民，尤其是热衷于社区建设，积极参与社会共治而自发组织社区团体的居民，他们可以作为食品安全监管机构最有价值、最重要的力量。如果食品安全监管者只向个别反映食品安全问题的居民提供服务，而忽略了社区团体这个社会重要的组成部分，他们就会在工作中丧失一个在食品安全监管活动中第一道防御线。建议“实行规制+强调服务、回应个别+动员社区”相结合，在工作中思考：组织现在是如何运作的？可以对现有的运作做哪些改变以提高监管工作的成效？
以食品安全信息发布渠道为媒介，传达政府监管意愿，选择可信度高的、权威性高的沟通渠道来发布与食品安全事件相关的科学信息，将政府对食品安全问题的了解程度告知公民，并公布详尽处理结果、事后补救等一系列解决方案，以表明政府在解决食品安全问题上的态度。政府不仅要让人们看到十九大报告中“实施食品安全战略，让人们吃的放心”描绘的美好图景和愿望，也要让人们在实际中能够真正看到和领会到食品安全监管者所做的努力和生产出实际的效果。提高监管者的能力无疑对食品安全监管者来说是一种更好的办法，能力提高了就能拥有克服沟通信息的虚假、错误和操纵性，保证在从事监管活动中能够真实、准确以及与政府“实施食品安全战略”实现人民美好生活的整体目标保持一致性。通过沟通，传达自身服务理念，进而提升政府公信力。
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结论与展望
本文借助于公共价值管理理论、战略管理理论的核心要义，最主要是运用战略三角模型中使命管理、支持与合法性和运作能力三个维度进行分析。围绕食品安全监管创造公共价值这一核心分析了战略三角模型能够运用到食品安全监管的可行性，并构建基于战略三角模型的食品安全监管分析框架。借助双汇“瘦肉精事件”、地沟油事件、上海福喜过期肉事件三个具体案例分析我国食品安全监管存在的问题，结合国外先进食品安全监管经验，提出了政府部门管理者必须通过监管使命提高公信力、创新监管手段寻求公众支持和运作能力提高公共组织的运作效率三个方面来优化我国食品安全监管。同时，本文也存在着一定的局限性：首先，政府在实行食品安全监管政策、措施、手段等可否采取公议的形式是本论文尚未研究的一个方面；其次，在分析案例时，由于笔者自身专业知识的限制，未能全面与公共价值管理理论和战略三角模型相结合，另外，个别案例发生时间在 2011 年，相对时间较为久远，但正如前文所说，食品安全事件带来的负面影响远不止此，任何角度对其分析都是对未来完善食品安全监管有益的，不过，本人会在以后的学习中，关注该领域的具体实践。
我们要用改革开放 40 年的时间达到国外将近 100 年的食品安全监管现状以及治理水平，就必须在借鉴发达国家经验的基础上，逐步探索适合我国实际的监管政策、方针以及监管模式。本文的研究受多方面因素的影响，在个别知识点以及问题上没有详细展开，在阅读时可能需要辅助于后文参考文献里涉及的专著、期刊以及论文，建议其他学者在今后的研究中能够将战略三角模型深入结合食品安全中的案例，拓宽公共价值的应用领域。建议其他学者在以后研究食品安全监管过程中，更多以政府维护公众利益、创造价值、提高公信力等具体措施上进一步细化，进一步提升对食品安全监管研究的现实意义，让公共价值在食品安全监管的研究承载着更多实用性价值，逐渐实现监管价值的最大化。
参考文献（略）
