4.1.2 地方廉政社会评价实践的评价指标体系 ........................................ 39
第 5 章 公共价值理念下廉政社会评价模式构建 ................................ 45
5.1 基于 PDCA 循环的“PV”型政府廉政社会评价模型 ............................. 45
5.1.1 评价制定过程阶段：社会价值的建构 ............................... 46
5.1.2 评价实施过程阶段：第三方评估的引入与优化 ............................ 48
第 5 章 公共价值理念下廉政社会评价模式构建
5.1 基于 PDCA 循环的“PV”型政府廉政社会评价模型
公共价值是政府管理中需要重点考虑的核心要素，政府与公共管理者需要加强对公共价值的培育与倡导。政府管理有着公共性、复杂性等特性，公共行为的多元价值属性也一度困扰并影响着政府管理，公共价值的包容与协调价值冲突属性可以较好地回应这一现实困境，政府管理需要受到公共价值的约束，腐败治理更需要受到公共价值的约束。从政府绩效评价类型角度来看，廉政社会评价结合了价值理性与工具理性；从廉政社会评价现行的产生机制与实施方法角度来看，廉政社会评价同时结合了政治性与技术性。那么，作为腐败治理手段的廉政社会评价理应实现公共价值，满足公众的反腐获得感，充分发挥其正风反腐功能。有鉴于此，需要将对公共价值的考量纳入到廉政绩效评估的具体流程中来，构建出基于公共价值的廉政社会评价模式。该模式的构建首先需要明确几个问题，即评价主体是谁，如何评价，评价效果如何，最终的评价结果反馈以及在这个评价过程中公共价值被置于怎样的角色与地位。只有廉政社会评价工作在模式运行中明确回答上述问题，党委政府方能有效地构建出基于公共价值的廉政社会评价模式，实现廉政社会评价的公共价值，产出真实的廉政绩效。
................................
第 6 章 结论与展望
6.1 结论
本研究表明，实践中的地方廉政社会评价基本实现了满足集体偏好、参与、回应、公正和稳定性的多元公共价值，拓展了公众“反腐获得感”价值实现路径。但是一方面公众参与地方廉政社会评价会受到一定的知识、空间等限制的，
另一方面协同领导系统的稳定性也决定着该项工作能否持续运转，该系统会受到领导班子换届、政策影响，使得该项工作被迫中止。而公众的“有限参与”与系统的“断层”无疑会影响地方廉政社会评价工作的开展，抑制其公共价值属性的发挥与反腐败治理的持续推进。
因此，这需要构建一种基于公共价值的廉政社会评价模式，以公共价值理念为导向，以公众作为系统主体，多方协调运作助推地方廉政社会评价实践，拓展地方廉政社会评价的价值实现路径。本研究在借鉴有关政府绩效评价模型的基础上，以廉政社会评价工作为主线，从公共价值视角出发，构建了基于 PDCA循环的“PV”型政府廉政社会评价模型，连接着廉政社会评价的制定过程阶段到其结果运用阶段，四个阶段性评价程序力图实现四种预期价值，第一阶段、社会价值的建构；第二阶段、第三方评估的引入和优化；第三阶段、数据处理的公正性与系统化形成；第四阶段、价值冲突的解决与价值重塑。而一种模式的落地生根还需要一个调试的过程，需要配套的策略加以辅助。从廉政社会评价的地方实践经验与价值重塑角度出发，在公共价值视域之下，本研究提出通过重新审视政府绩效内涵、拓宽绩效沟通渠道、推进绩效评价的制度化实施及提高公众参与能力的配套适用策略来完善该项工作，进一步实现多元的公共价值。
参考文献（略）
