本文是一篇MBA论文，本文通过运用相关战略理论和分析工具，结合东胜区水务集团公司实际情况，对公司内部环境、外部环境进行了研究，分析了该公司的内部资源、能力和外部面临的机遇和挑战，为公司发展战略制定提出了意见和建议。
第一章 绪论
1.1选题背景
水是支撑一切生命的必要因素，同时也是经济发展的支撑要素，是社会经济发展不可缺少的基础性资源，也是战略性资源。人类的一切活动均建立在水资源的开发与利用上。从历史发展来看，人类的起源始于大河流域，充沛的水资源为人类历史发展提供了必要的条件；同时，随着社会经济高速发展和环境保护意识加强，社会对水资源的品质和需求越来越高。据统计，地球上水的总储量约为14亿立方千米，淡水却只占其中的2.5%。我国人口居多，人均水资源占有量只有2300立方米，仅为世界人均水平的1/4，属于缺水的国家。
随着，我国经济飞速发展和环保要求的提高，国家层面对水质的要求和各地区对水资源的需求均水涨船高；同时，水资源污染问题也日益严重，“十三五规划”环保工作中，防治水污染被列为重点内容。因此，对每个区域来说，供需水和水处理、水污染防治问题已经成为迫在眉睫的议题。鄂尔多斯市东胜区属于典型的半干旱大陆性气候，平均海拔1450米，人均水资源占有量仅为300立方左右，是全国人均水资源占有量的1/8，属于严重缺水城市[11]。
2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出，提高水资源用水效率、落实最严格水资源管理制度、严格把控用水总量和用水效率、严格落实“三条红线”、建立监测预警机制、优化用水结构等本地区的相关要求，这些措施的明确，为未来水务行业发展起着指导性作用。水务行业中城市供水业务是由水源取水、管道输水、城区供配水、排水、污水处理及中水回收再利用等构成的循环系统。我国长久以来，水务行业采取特许经营模式，较多水务企业具有显著的资源垄断性；同时，水务行业具有弱周期性和市政公共服务的公益性质，因此，行业发展受政策驱动效应明显。
1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
水资源是社会经济发展的基础支撑，是生态环境保护不可缺少的保障系统，水资源供需矛盾的突出常常会制约地区可持续发展。鄂尔多斯市东胜区因特殊的地形地貌、水文地质环境而水资源匮乏。从城市长远发展角度和企业的成长角度，本文选择了东胜区水务集团公司为研究对象，通过分析国家相关政策，借助战略管理理论，对该公司外部环境和和内部环境进行分析，了解其在行业竞争中的优势和劣势，面临的机遇和威胁，从而得出，东胜区水务集团公司发展战略。该公司未来发展应基于稳定的供水业务，进一步推进污水产业和矿区环境治理业务市场化，加强建设备用水源工程，完善技术设施建设，更好的提升地区水务服务品质。
1.2.2研究意义
随着国有企业改革和水务行业一体化发展，水务企业以改革政策和行业红利为驱动力，纷纷迎合环境调整发展思路，企业发展实现了更新迭代。尤其是，环保和污水处理相关政策加大力度推进，更为涉水企业产业链的发展带来了良好的契机。通过搜集、整理水务行业政策资料，查阅相关水务企业发展经验，不仅能对东胜区水务集团公司发展战略做出更具体的规划，也使国有企业更好地担当社会责任，还能为地方经济实现绿色高质量发展做好基础保障，同时也为其他水务企业的发展提供参考和指导。
第二章 东胜区水务集团公司发展状况分析
2.1东胜区水务集团公司概况
内蒙古鄂尔多斯市东胜区政府为了整合东胜区水务资源、加强统一管理、提高效率、推进水务一体化运营于2013年成立了鄂尔多斯市东胜区水务投资建设集团有限公司（本文简称东胜区水务集团公司）。该公司是东胜区国资委成立的唯一一家国有水务企业。东胜区水务集团公司成立以来，目前已形成水源取水、城区供水、污水处理、中水利用、生态环境治理等一体化发展格局。集团公司本部主要负责落实政府政策、把握公司发展方向、监督管理各子公司，集团本部下设综合部、财务部、工程部、运营部、纪检组等部门。目前，该公司下设六家子公司，其中全资子公司三家，分别是东胜区供水总公司、东胜区洁通排水产业有限责任公司、东晟水务工程建设有限公司，有两家控股子公司和一家参股公司。
东胜区水务集团公司是新成立的综合型水务公司，其具体业务由各子公司分管。其中整合的东胜区供水总公司是东胜区最老的供水企业，历经60年发展，城区供水业务运营平稳；东胜区洁通排水产业有限责任公司是由政府划转城区三座污水处理厂及相关城区污水管网等基础设施成立后整合的子公司；环保业务矿区环境治理项目，主要由鄂尔多斯市环保投资有限公司控股，依靠其丰富的市级资源和多年经营管理经验，由东胜区水务集团公司参股成立的东胜区环保管理有限公司，主要在东胜区范围内开展环保矿区环境治理业务。
东胜区水务集团公司主要涉及地区供水、污水处理和矿区环境治理三大业务，具体业务有其三个子公司负责运营，其他相关产业延伸业务由其他子公司负责。截止2021年该集团公司总资产近74亿元，供水范围实现东胜城区全覆盖，供水基础设施比较健全，供水能力稳定；随着国家环境保护相关标准不断提高，污水处理业务已也完成了两座污水处理厂提标改造，目前污水处理设施条件和污水处理能力明显得到了改善，具备了较高的污水生产能力，污水业务前段性产业成熟。虽然东胜区中水回用市场需求较大，但是该企业未根据市场需求制定合理的中水价格，目前中水市场化发展步伐乏力；在环保业务方面，矿区环境治理业务开展较早，实施了东胜区几项重要的煤矿环境治理项目，但随着环保行业较高的市场红利和较好的发展态势，地区相关资源和企业纷纷涉足环保业务，企业面临较多竞争对手和较大的竞争压力。
2.2东胜区水务集团公司发展现状
2.2.1东胜区水务集团公司发展现状
东胜区水务集团公司在日常运营中一直贯彻让“政府放心、群众满意”的思想，全面履行着国有水务企业的社会责任和担当。目前，企业以供水业务为主要优势，提供增值服务为目标，市场化发展趋势为导向，不断深化产业链，提升污水处理产业市场化运作水平，提升环境产业市场占比，从而主动提升企业综合实力，使企业不断满足东胜区经济社会发展用水和生态环境建设需求。东胜区水务集团公司以供水、污水和环保三大业务为主力带动其他相关产业，力求形成三足鼎立的发展格局，具体业务包括城区供水、污水处理、中水回用、水利市政工程建设、生态环保、煤矿治理等。目前，供水区域覆盖全区城乡260平方公里，受益人口约50多万人；现有3座污水处理厂，日处理污水3万吨；环保业务主要有矿区环境治理和东胜区固废处理等项目；水利市政工程公司主要经营企业相关的市政水利工程及农村饮水工程等项目。
2021年东胜区水务集团公司完成城镇供水3313万吨，累计处理污水1074万吨，生产中水1008万吨，完成周边三个乡镇的农村饮水工程，完成固废处置47万吨。
第三章 东胜区水务集团公司外部环境分析 ......................... 17
3.1东胜区水务集团公司宏观环境分析 ................................. 17
3.1.1政治环境分析...................... 17
3.1.2经济环境分析.............................. 18
第四章 东胜区水务集团公司内部环境分析 ...................... 28
4.1东胜区水务集团公司资源分析 ................... 28
4.1.1组织资源 .................................. 28
4.1.2人力资源 ................ 29
第五章 东胜区水务集团公司发展战略选择分析......................... 39
5.1 SWOT分析 ................................. 39
5.1.1 SO战略 ................................. 40
5.1.2 ST战略 ........................... 40
第六章 东胜区水务集团公司发展战略实施保障措施
6.1优化水源建设，保障供水生产运营
由于缺少引黄河水指标，鄂尔多斯市现在中心城区生活用水全部为地下水，导致服役年限长的水源地和新划定的水源地均面临地下水超采危机。为了保障水资源建设，目前规划的中心城区备用水源方案主要有以下两种［5］
（1）准格尔旗榆树湾供水工程：此工程计划在准格尔旗榆树湾水源地取深层岩溶地下水，建设DN800双输水管线106公里，计划日取水10万吨。该工程水源水质较好，但输送距离远，新建设施较多，工程总投资额较大。东胜区水务集团公司于2019年与北控集团签订《战略合作框架协议》，但目前需重新做取水量及供水方向相关的水资源论证及批复。本项目因为为跨旗区取水，相关手续办理难度较大。
（2）达拉特旗黄河水工程：此项目计划从达拉特旗境内的福源泉净水厂日取水10万吨，铺设全长36公里DN800双管线碰接到现有输水管线上，再输送至东胜城区。因该工程水源是黄河水，因此水质一般，但是可以有效利用东胜水务集团公司目前已建设施，因此项目投资额较低，建设速度较快。黄河水输送至东胜区后，通过东胜区供水设施，再输送到康巴什、伊旗，从而实现整个鄂尔多斯市中心城区的供水保障。
通过对以上两种备用水源建设方案、工程总投资、耗电费用和生命周期等因素的比较，选择实施其中一个。从而降低目前外购水源水量不足或超采等风险引起的用水隐患，实现水源之间备用从而保障企业日常供水生产运营。
第七章 结论
本文通过运用相关战略理论和分析工具，结合东胜区水
