本文是一篇资源环境与城乡规划管理论文，笔者通过对国内外文献研究与分析，对国内外相关理论和发展进程梳理，总结国外空间体系理论与实践经验，对于我国的国土空间规划体系的完善有一定的借鉴意义。总结国内外村庄规划理论与实践经验得出乡村规划面临着规划类型多样矛盾、体系缺乏衔接、规划内容不完整及规划实施难度大的问题。
第1章 绪论
1.1研究的背景
1.1.1乡村规划逐渐受到重视
乡村是兼具生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰[1]。改革开放后，我国乡村地位和作用已发生了深刻变化和战略调整。
改革开放初期，政策引导生产要素向城市聚集，乡村地区成为城市发展重要的资源供给地以及环境压力的承载地。随着经济的发展，2005年中央确定“以工补农、以城带乡”的城乡关系，2006年中央一号文件就新农村建设发文，提出要从五个方面改善农村面貌，城乡关系从以农支城向以城带乡转变。2008年《中华人民共和国城乡规划法》的实施，正式确定了乡规划和村庄规划的法律地位，乡村规划才逐渐被重视起来。随着我国综合国力的增强，为响应美丽中国建设目标，推进城乡“等值化”发展，2013年中央一号文件提出建设“美丽乡村”奋斗目标，推动城乡一体化进程，拓展了乡村规划建设的内涵和外延。乡村振兴战略于2017年首次提出，2018年全面部署，促进城乡融合进程，为我国现代化建设目标的加速实现提供重要推动力量，标志着我国乡村规划的地位已经上升到国家战略层面。
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
在乡村振兴战略实施的背景下，乡村地区的建设愈来愈受到重视，探索科学合理的乡村规划体系愈发重要。以“多规合一”为技术手段编制乡村规划，推动乡村规划从单一专项规划向综合性全面发展，解决规划打架、乡村规划实施难的问题，指导乡村规划建设，促进城乡空间一体化发展，提升乡村建设用地、生态用地和农业用地的空间管控水平，并完善规划体系运行管理体制。
1.2.2研究意义
1.2.2.1理论意义
乡村规划的重要性不言而喻，但与其相对应的规划体系以及规划方法还有很大的提升空间。“多规合一”成为研究乡村规划的新思路，目前，市县层面的“多规合一” 试点工作正如火如荼地开展，相关文献也主要关注于市县层面的“多规合一”，而村级层面的相关研究比较薄弱。本文在查阅并研究大量国内外相关文献的基础上，探索村庄层面的规划融合的实现方法，研究分类指导下村庄规划编制方式，为卧龙镇三个村庄的建设提供理论依据，将理论与实践结合起来，通过这三个村庄案例理论应用，为其他同类型的村庄提供一定的参考价值。
1.2.2.2现实意义
1.研究乡村规划科学合理编制方法是促进乡村现代化发展和精细化治理的重要前提，能有效助推精准扶贫与乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴战略实施。对于新时代我国社会主要矛盾的解决，在实现全面小康的基础上走向共同富裕的远大目标具有重要现实意义和深远历史意义。
2.现行村庄规划编制缺乏统一的规划体系、内容要求以及成果形式，村庄规划的编制依赖于设计师的经验，在单一的政策法规指导下，结合村庄现状需求，对村庄进行规划设计。研究“多规合一”视角下的村庄规划的意义在于将各类村庄规划进行整合协调，为村庄规划提供科学统一的规划标准，并提升村庄规划的可实施性。
第2章 国内外研究综述与现行村庄规划问题研究
2.1相关基本概念
2.1.1国土空间规划
我国国土空间规划内容是伴随国土整治问题提出来的，国土空间规划研究经历了由国土规划、空间规划、国土空间规划的演变[13]。近年来，为落实生态文明建设理念，我国实行了“多规合一”的国土空间规划改革。国土空间规划是包含了主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划等一系列空间资源配置的顶层设计规划，从空间角度对社会经济发展、城镇空间布局、产业结构调整等进行指导和约束，在国土空间治理和可持续发展中起着基础性、战略性的引领作用[14]。
2.1.2村庄规划
根据《村庄和集镇规划建设管理条例》，村庄规划包括村庄总体规划和村庄建设规划。内容应当包括各类农村生活、生产基础设施、公共服务设施等各项建设项目的用地布局与建设要求，各类自然人文资源的保护规划与防灾减灾规划。
新时代的村庄规划是整合原有村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用规划、土地整治规划等村庄相关规划，实现发展规划、土地利用规划、城乡规划和环境保护规划等“多规合一”的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据[12]。
2.1.3 多规合一
“多规合一”，即将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及环保、产业、市政等专项规划的编制、实施进行融合。“多规合一”规划可以将不同规划中针对同一要素的不同内容进行对比处理，从而为规划区提供统一、完整的规划指导。本文将利用此理论合理配置乡村土地资源，解决乡镇各类规划体系的衔接问题，提高乡镇部门的空间治理能力，助力乡村振兴。
2.2理论基础
2.2.1可持续发展理论
1987年《我们共同的未来》揭示出人类活动对地球系统影响的广度和深度[15]。20世界末可持续发展理论的提出得到了世界各国广泛的认可，人类世界文明由工业文明逐渐转变为生态文明。我们一般认为的可持续发展的定义指：“既能满足当代人需求又未损害后代人发展需求的人类活动模式。”中国人多地少、人均资源短缺的现状决定着我们必须走出一条可持续发展的生态文明建设道路。
2.2.2博弈理论
博弈论是一门研究对抗冲突中最优解问题的学科，也被称为对策论[16]。一直以来，空间资源的唯一性、社会性导致其配置问题极易产生冲突，在乡村空间规划编制实施过程中，引入博弈论的策略，对“多规”博弈参与主体的“发展规划”、“土规”、“城规”、“环规”等其他规划之间的利益博弈进行协调处理，从而平衡多个利益主体的需求。
第3章“多规合一”视角下的乡村规划体系框架研究 ............................ 14
3.1“多规合一”视角下乡村规划理念与原则 ................................ 15
3.1.1规划理念 .................................. 15
3.1.2规划原则 ..................................... 15
第4章“多规合一”视角下卧龙镇三个村庄的乡村规划实证研究 ............................. 29
4.1.研究区域现状分析与评价 ...................................... 29
4.1.1区位及交通条件分析 ................................ 29
4.1.2经济社会发展分析 ...................................... 29
第5章 结论与展望 .................... 56
5.1结论 ......................... 56
5.2主要创新点 ............................ 56
第4章“多规合一”视角下卧龙镇三个村庄的乡村规划实证研究
4.1.研究区域现状分析与评价
4.1.1区位及交通条件分析
卧龙镇位于襄阳古城西部，距襄阳市中心城区13公里，距火车站15公里，距飞机场 20公里，水陆空交通便利。卧龙镇主要道路为 303 省道，是联系中心城区的重要交通通道，也是卧龙镇对外联系“主动脉”，303 省道、襄荆高速公路亦穿镇而过，其他村道已覆盖大部分镇域。
研究区域区位图如图4-1所示。其中谭庄村位于卧龙镇东北部。东临卧龙镇中心镇区，距襄阳市城区西约十公里，东临卧龙镇中心镇区，S303省道（襄谷路）、013县道穿过村域。毗邻国家级风景区古隆中。魏湾村地处卧龙镇中北部。S303省道（襄谷路），规划新207国道穿过村域。深入卧龙镇腹地，距卧龙镇镇区里程7公里。西乡村地处卧龙镇西部。西临南漳5公里、东邻档华村、北至大堰村、南至金桥村。距卧龙镇约21公里。
第5章 结论与展望
5.1结论
过去的城乡二元制发展已不适应我国规划发展体系的需要，随着乡村振兴战略的实施，乡村建设与规划越来越重要，针对不同阶段指导村庄建设的政策与规划种类繁多矛盾问题，提出编制“多规合一”乡村规划研究的必要性，分析国内乡村规划建设的发展历程，借鉴国外空间规划与乡村规划建设的成果经验，分析总结现行乡村规划存在的共性问题，构建“多规合一”的乡村规划总体框架与内容要求，以卧龙镇谭庄村、魏湾村和西乡村为例进行了实证分析。得到主要结论如下：
1.通过对国内外文献研究与分析，对国内外相关理论和发展进程梳理，总结国外空间体系理论与实践经验，对于我国的国土空间规划体系的完善有一定的借鉴意义。总结国内外村庄规划理论与实践经验得出乡村规划面临着规划类型多样矛盾、体系缺乏衔接、规划内容不完整及规划实施难度大的问题。“多规合一”的乡村规划可对其多种规划进行协调梳理，完善乡村规划内容要素，进行查漏补缺，实施“多规合一”的乡村规划是既必要又可行的。
2.制定“多规合一”的乡村规划体系需要把握以下几个方面。在规划中要注重底线思维，保护优先；多规合一，统筹协调；分类指导，因地制宜；节约集约，适时留白；村民主体，共建共享的五点原则，探索区域研判、多规协调、框架构建、规划实施的规划实现方法，优化具体规划内容。通过现状研判分析，制定乡村分类与差异化发展路径，突出地方特色；通过统筹产业发展规划，实现乡村内在活力提升；通过划定空间管制控制线实现统一的发展边界，增强乡村规划的可控性；通
