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3 社区参与乡村旅游发展模式分析 .................................. 12
3.1 社区参与乡村旅游的现状分析 ............................... 12
3.2 社区增权内容 .............................. 13
4 香告村乡村旅游发展现状 .................................. 22
4.1 香告村概况 ....................... 22
4.2 香告村社区参与旅游阶段性分析 ..................... 23
5 香告村社区参与乡村旅游分析 ......................... 27
5.1 问卷设计 .................... 27
5.2 筛选评价指标,构建评价体系 ............................... 27
5.3 调查问卷及样本情况 .......................... 28
6 香告村乡村旅游发展提升路径
6.1 社区增权,提高社区参与度
针对前文调查的社区增权现状,笔者将从政治、经济、社会、心理、文化五个方面提出与之对应的增权路径,希望能够有效地解决居民权利不足的现状。在香高村,切实维护社区居民的利益,促进当地旅游业的可持续发展,最终实现民族社区的经济发展和社会的和谐稳定。
6.1.1 政治增权
社区基层组织是连接政府、居民和旅游企业的重要桥梁,是居民向旅游开发商表达个人兴趣需求和建议的有效途径,是实现居民政治增权的至关重要的部分。目前,香告村社区的基层组织主要是村民委员会。与旅游业发展有关的建议和要求主要由少数居民代表以会议的形式收集和报告,或者通过旅游合作社向上反映。由于这些基层组织的权利不断弱化,许多意见和建议难以得到充分体现和解决。从某种角度来看,只有当社区参与到赋权过程中,包括规划、开发、管理等环节,社区组织参与权才能获得制度性保障。就香告村社区而言,改善基层社区组织权能结构,为社区居民提供规范化、制度化的表达渠道,切实解决和处理好社区居民在土地征用、风景区规划,经济收入分配等重大旅游决策中的不足。并改善当地相应的法律法规,在与居民切身利益有关的事务中赋予基本组织民主自治的权利,例如当地旅游业发展、牧场征用补偿的问题、参与旅游的方式等等。
完善法律法规体系,确保社区主体性地位。我国现有相关旅游法律法规更多地强调了促进社区建设、居民参与全保障、社区环境提升、居民就业、文化保护等内容,有利于实现政治增权,但是对于旅游开发区域人口规模和居民活动的限制某种意义上又是心理去权。通过完善法律法规,确保社区参与在旅游经营、重大决策、环境保护方面的权利,保证社区居民享受旅游技能培训、实现就业、参与旅游利益分配等在法律层面的公平待遇,畅通信息发布渠道,确保社区居民的知情权和监督权。地方政府和旅游开发商应建立各种信息发布渠道,向社区居民及时公开与旅游业发展有关的信息,例如旅游机构,景区产权,收入分配,征收补偿标准和旅游发展规划等,通过信息手段增强了居民的参与意识,也有利于社区居民做出正确的决策。通过信息平台,社区居民可以及时了解当地旅游发展面貌,各种政府政策以及景区旅游公司的经营状况,这样有利于居民根据相关信息和形势做出更恰当准确的旅游决策。更好地参与旅游业发展。
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7 结论与展望
7.1 文章结论
本文在梳理社区参与和旅游增权理论的基础上,以甘南藏族自治州香告村民族社区为研究对象,对民族社区参与旅游增权现状进行了分析研究,并基于此提出香告村乡村旅游发展提升的可靠路径,以期对甘南州其他少数民族社区发展乡村旅游起到借鉴意义。
文章通过对利益相关者理论、社区参与理论和旅游增权理论的梳理和分析,指出社区参与的核心是旅游增权,旅游增权的最终目的是实现社区参与和利益主体利益最大化,明确社区参与和旅游增权之间的关系,通过社区权能结构的平衡、调动社区参与积极性是实现乡村旅游可持续发展的关键因素,社区增权理论作为一项制度性研究,目前还缺乏法律法规的制度性支持,所以单纯的增权只体现在经济获益方面。
通过在甘南州进行乡村旅游实地调查发现,香告村社区居民目前在社区参与层面还处于相对被动,参与程度较低的水平,这是由于乡村旅游相关利益主体权能大小决定的,在有关香告村旅游规划、开发、管理方面,社区参与明显不足,
仅仅是征求过意见,并没有实质性考量。社区参与旅游发展模式单一,缺乏相应的教育和培训,致使社区能生动力不足,限制社区长远发展;产权不明,造成“公地悲剧”,民族文化资源成为公共利益,而作物民族文化资源的所有者,社区应得相关利益被忽视,容易引发矛盾纠纷;社区增权中居民在政治、经济、心理、社会、文化五个维度中经济增权状况相对较好,其次为文化增权,政治增权状况最差,总体来看,香告村民族社区存在去权或弱权现象,不利于村寨的可持续发展。除此之外,应加强生态保护意识,守住生态红线,让民族文化和生态旅游共生发展。
参考文献(略)