1.1 选题背景
山西省历来是中国重要的煤炭资源基地，煤炭资源开发为国家、山西发展提供了能源支持和经济贡献，但非可持续的经济发展方式使得山西社会经济发展和生态环境遭受了前所未有的挑战。2010 年国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西省成为首家全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域，山西迎来了转型发展的新时期。产业结构的演替和优化是我省社会经济发展重要的课题，也是国民经济发展的客观需要，寻找新能源、新产业构建新经济模式已是我省经济稳定增长和持续发展的客观需要及必然趋势。体育产业是低碳经济、绿色经济。发达国家体育产业发展证明，体育产业是一个朝阳产业、一个蕴藏着巨大商机的新兴产业。体育产业在世界发达国家已经成为了国家国民经济的主导产业之一。经济学家和社会学家预言，随着新一轮全球产业布局调整，产业结构的优化升级，体育产业将成为 21 世纪的支柱产业之一。
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1.2 研究的目的与意义
山西省紧随国家步伐，为加快推进全省体育产业发展，促进体育消费，提出了诸多意见和举措，充分体现了山西省越来越认识到对体育产业发展的重要性，切实将国家政策落地。大同市、太原市等各市级政府也纷纷出台市政府关于他、促进体育产业发展的实施意见，进一步将体育产业的政策落到实处①。就在全国上下足球热、体育消费、体育旅游兴起的大背景下，山西省作为老牌资源型经济地域，若能抓住体育产业这一发展机遇，大力普及全民健身，兴建体育产业园区、引进体育用品生产销售企业、炒热体育旅游，将对山西省经济发展、社会繁荣、人民安居乐业均起到不可小觑的作用。本文就致力于从理论上建立综合评价体系，将前人效能评价和计算的集中视角从企事业单位、政府部门的效能评价，引用到产业效能的评价和计算中来，并在山西省资源转型的特殊背景下，体育产业可以在资源转型背景下发挥新的增长点的效应。试图从理论上证明体育产业可以发挥综合效能，成为山西省资源转型中的替代产业之一。
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2 文献综述
2.1 资源型经济转型的相关研究
国外关于资源型城市与其产业转型的研究主要集中在西方发达国家，在此方面加拿大学者的研究成果和理论贡献最为突出①。崔云朋（2013）以德国鲁尔区为例对国外资源型地域转型经验及借鉴意义的研究、孔薇巍（2009）对法国洛林地区、马紫琳（2013）对休斯顿和对卡尔加里等对国外资源型城市的转型探索及转型过程中的有利及障碍因素、经验与启示，在产业转型、环境治理、科技创新的举措和成效。资源型城市的依附理论是基于欧美发达国家的资源型城市得出来的。公司业务的强弱对城镇的发展有着较强的影响力，地方政府对公司采取合作和支持的态度②。资源型城市经济与产业转型研究主要集中在上个世纪 70 年代末到 80 年代初，其社会背景是工矿城市的制造业因资源枯竭陷入衰退期，采掘城镇在经济周期因素和结构性因素的共同作用下，与社区一同进入低迷期。这样城市经济与产业转型就成为了研究的主要话题。此方面的研究主要集中在资源型城市产业多元化的难点与选择、资源型城市经济结构调整的三重锁定两个方面。大多数资源转型地区都是在原有产业的基础上不同程度上依靠着国家政策的支持实现转型的目标。但在现如今自然资源日益枯竭的情况下，资源型产业的发展潜力也在逐步降低，继续在原有产业的基础上通过政策的调整来实现资源型经济的转型显然不能从根本上解决这些地区的经济困境。要想彻底改变资源型地区面临的经济发展困境，就必须要开发一个新的绿色产业来替代原有的资源型产业。体育产业是一个低能耗、少污染的产业，将其作为资源型产业的替代产业不仅能够解决资源型地区资源困境，而且可以很大程度上促进当地的经济发展，是一个实现资源型经济转型的重要举措。
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2.2 体育产业效能的相关研究
效能的概念最初产生于物理，表示物体运动能量释放和做功效果的一种体现和评价。《现代汉语词典》的解释为：事物所蕴藏的有利的作用。效能更加注重特定行为所产生功能的效率、效果和效益。效能涵盖了效率所包含的诸多因素，并对行为主体和行为客体双方效益的最大化进行了强调，在公共管理领域中更体现了行政组织及其活动所体现出的社会公平、正义等社会效益和政府能力，体现了对行政活动的综合评价。本文认为，效能等于贡献乘以效率。王球琳（2014）从产业链竞争力、效率(绩效)、生态稳定性、可持续发展能力和总体效果 5 个角度对产业链效能研究进行系统的文献综述。刘杰等（2010）政府绩效评估路可径界定为不同的主体政府内部机构从不同的起点出发，采用绩效评估的理念、方法和手段，从而实现对政府进行绩效评估的过程。政府通过有效评估占主导地位的一个扇区的立体研究，第二和第三的出发点是，你必须提供的概念评价。伏晓等（2010）提高除此之外作风，服务和速度，质量和效益，改善治理和经营管理，以创造有利条件，采取有力措施改善软环境是困难的，提高办公效率目标区域环境经济的发展，促进经济社会又好又快发展①。郑晔等（2008）将充满了政府职能于一体的综合后，为了提高办公效率的效率和深化应该是行政机关是公共的改革，政府职能转变，体制的改革合并，以便采取转换的成果充分利用政府工作②。
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3 研究对象与研究方法........6
3.1 研究对象.....6
3.2 研究方法.....6
3.2.1 文献资料法..............6
3.2.2 逻辑分析法..............6
3.2.3 德尔菲法......6
3.2.4 数理统计法..............6
4 研究结果与分析....7
4.1 体育产业效能评价体系构建思路与编制原则.....7
4.2 体育产业效能评价指标设计方法与指标遴选.....8
4.3 德尔菲法确立体育产业效能评价体系指标.......12
4.4 层次分析法计算指标权重...........21
4.5 体育产业效能评价体系分析.......28
5 讨论..........32
5.1 体育产业的经济效能.......32
5.2 体育产业的社会效能.......32
5.3 体育产业的政治效能.......34
5.4 体育产业的生态环境效能...........35
5.5 研究局限和后续展望.......36
5 讨论
体育产业的效能只有在实践中才得以应用，但因本文研究局限，指标层仍有待细化为量化可测指标。结合山西省情，尤其资源型经济转型中的实际问题，本文尝试从体育产业四大效能的角度，讨论体育产业可以作为传统资源型产业的替代产业之一的可能性。
5.1 体育产业的经济效能
随着时代的更迭，产业的概念得到了广泛的认可，人们也开始把体育事业当做产业来发展。体育不再只是仪式，而是一种绿色且具巨大潜力的产业门类。体育产业与传统的资源型产业不同的地方在于低能耗、低污染，更重要的是具有可持续性。这也是为何德国莱茵鲁尔区、美国印第安纳波利斯、英国谢菲尔德等资源型城市、重工业城市在进行转型发展中大力推行体育产业的原因。“花钱买健康”是时下流行语之一，从健康出发、以追寻自我为目的，健身成为新的生活方式之一，跑步、自行车成为时下国人最热门的话题。体育产业中健身娱乐业形成了以健康为核心价值、健康服务、休闲娱乐、技术培训为基础价值、体育用品制造、营养食品保健品开发生产为辅助价值的健身产业价值链，每一个环节都引出一条价值链。体育旅游也在全国范围呈现良好的发展态势，徒步、穿越、横渡、滑雪等都是炙手可热的项目。冬奥申办成功，冬季项目热度大幅提高。甚至有企业开始在长江中下游开始设计滑雪场，这在以往是不可想象的。与其说体育旅游是一个时髦的产物，不如说体育旅游是人追寻作为人“活”的价值的体验。体育产业在发展经济、尤其是推动经济社会发展、促进城市经济转型的过程中具有绿色、健康的特点。这是资源型城市旧经济模式中完全无法比拟的。可以说大力发展体育产业是资源型城市转型的首选方案。
结论
（1）山西省资源型经济转型的背景下，体育产业效能以经济贡献为基础效能，在经济效能评价的基础上，更应注重体育产业的综合效能，即经济、社会、政治、生态环境四位一体的体育产业综合效能评价体系。
（2）建立了体育产业效能评价体系模型。评价体系分为四层：以体育产业效能为目标层；以体育产业的经济效能、体育产业的社会效能、体育产业的政治效能、体育产业的生态环境效能 4 个一级指标为准则层；以体育产业产值、体育产业吸纳就业、体育对居民体质的改善程度、对环境保护的贡献等 15 个二级指标为要素层；以体育产业年产值、运动康复的效用、丰富居民文化生活等 53 个三级指标为指标层。
（3）测算出体育产业效能评价体系指标权重。准则层中，体育产业的经济效能最重要，社会效能次之；要素层中，体育产业产值、体育对居民体质的改善程度最重要，其次，对环境保护的贡献应引起重视；指标层中，体育产业年产值仍为最重要的评价指标，体育产业单位 GDP 能耗、体育产业吸纳就业人数、居民体质监测合格率、肥胖率等其次。
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参考文献（略）
