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农村经济体制改革的思路方针

日期:2018年01月15日 编辑: 作者:无忧论文网 点击次数:1472
论文价格:免费 论文编号:lw201109271039291801 论文字数:6526 所属栏目:农村经济论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:职称论文 Thesis for Title

农村经济体制改革的思路方针

 

[摘要] 发展恩施农村经济要在先进文化的指导下,与时俱进,勇于创新,在锐意推进政治文明的基础上,弘扬民族文化,树立现代农业观,实施农业产业化发展,改善农村生产生活条件,加快城镇化建设,实现传统农业向现代化、生态化农业转变,借助西部大开发这一千载难逢的良机,实现恩施农村经济的跨越式发展。

 

[关键词]农村经济 可持续发展 经济体制改革

 

一、前言

江泽民同志在党的十六大报告中指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位,推进农业和农村经济结构调整,保护和提高粮食综合生产能力,健全农产品质量安全体系,增强农业的市场竞争力。积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。开拓农村市场,搞活农产品流通,健全农产品市场体系”[1]。恩施是湖北省唯一少数民族自治州,要实现全面建设小康社会的奋斗目标,就必须面对现实,与时俱进,走生态化、跨越式发展道路。①恩施土家族苗族自治州成立于1983年12月1日,自治州位于长江之滨,三峡腹地,西接重庆市,南邻湖南省,东北部与湖北省宜昌市接壤,境内多山,地势险要,是西南地区的屏障和咽喉。境内长江水道和东西走向的318国道,是贯通我国中西部的生命线,南北走向的209国道,是连接我国南北部的重要通道之一。

恩施处在长江三峡库区,又是正在进行开发的清江源头,是长江上中游的重要生态屏障。由于地理位置重要,抗日战争时期恩施曾是国民党湖北省政府和第六战区指挥部所在地。恩施自治州也被称为世界硒都,在这里发现了世界上第一座独立硒矿床,从而为这里的富硒产品的开发提供了广阔的前景,也给广大缺硒地区带来了福音。恩施土家族苗族自治州还是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区。恩施州是高原与东部低山丘陵平原的过渡区域,境内小气候发育冬无严寒,夏无酷暑,雨热同期,降水充沛。独特的地理气候环境,造就了生物的多样性,这里是茶叶和烟叶的重要产地,全州目前森林覆盖率已达到62%,素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”、“烟草王国”的美称。恩施州所产“毛坝生漆”、“金丝桐油”、“利川鸡爪黄连”、“富硒茶叶”等土特产品蜚声海内外,为促进国际交流合作与支援国家建设,做出过巨大贡献。

同时恩施州内山青水秀、河流纵横,独特的地形地貌铸成了一座旅游精品,是休闲度假的最佳地盘。恩施矿产资源也极为丰富,同时,地域组合也比较好,矿区附近均有煤或水能资源,为矿产资源的开发利用创造了便利条件。全州辖恩施市、利川市、巴东县、建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、来凤县8县市,24000平方公里,全州的人口约400万,其中以土家族苗族为主的少数民族人口占52·6%。全州居住在乡村的人口约320万人,占总人口的http://www.51lunwen.org/ncjj/80%左右,是一个典型的以农业为主的山地区。长期以来,由于地理位置因素和文化教育的滞后,恩施一直是全国的重点扶贫地区,尽管有着丰富的资源,却一直没有得到合理的利用和创造可观的经济效益。尤其是在落后和边远的农村,农民刀耕火种的原始耕作方式没有得到改变,农村经济发展基础比较脆弱,群众基本脱贫后生活并不稳定。历史在这片土地上积淀了神秘的文化,同时也衍生着太多的苦难,在日新月异的今天,处在深山里的恩施农村已远远的落到了历史的后面,何时才能改变落后与贫穷,给政府和恩施人提出了要求。

 

二、制约恩施农村经济发展的主要因素

1·文化的缺陷,文明的失落提起恩施,知道它的人便会想到落后与闭塞,贫瘠与荒芜,尤其是千百年来遗留下来的小农经济思想观念严重阻碍着农村产业化经营和结构的调整,传统的文化制约着恩施农业经济的发展。一些领导的文化业务水平不高,难以带动农村人口向纵深发展、向科技化进军、向现代化迈进。传统文化延伸着的封建政治结构和陈旧的社会观念,传统文化在社会心理中的历史积淀带来了历史的创伤,并且造成了当地民族的劣根性。在新的时代,恩施经济受传统文化的影响和制约,已经远远地落到了时代的后面,人们还在使用笨重的手工生产工具从事生产,并且以耗费体力为主的物质性劳动在农村生产中占有绝对地位,智力、科技在生产中的作用还不十分突出,传统文化已经不再适应社会生产力的发展,文化的更新跟不上时代的潮流,导致了物质文明的匮乏与落后。

2·交通不便,信息闭塞恩施与经济较发达的东部地区之间,高山相隔,气候恶劣,交通十分不便。新中国成立50多年,改革开放20多年,恩施没有建成一条铁路,没有修造一条高速公路,作为与外界联系纽带的318、209国道也因得不到良好的维护在风雨中摇曳与呻吟。纵观恩施的发展历史,恩施地区的资源长期得不到开发和利用,丰富的林业和水利资源始终得不到发挥,归根结底无外乎交通不便,尤其是在经济基础薄弱的农村,交通已成为制约恩施地区经济发展的瓶颈。水路运输单薄,公路等级低、密度小,甚至还有不少乡村不通公路,以至于农村种植结构调整受限,先进的生产技术得不到传播,收获的农产品卖不出去,即使将恩施稀有的农产品和名贵物种费劲地运出去,拿农民自己的话说也是“豆腐盘成肉价钱”,高昂的价格也让人不敢问津。可以毫不夸张的说,落后的交通掐着恩施的命脉,制约着恩施经济的发展。

3·农村教育普及低,劳动力素质难以提高长期的文化缺陷与落后的思想观念使得恩施教育的发展十分缓慢,而且农村家庭人口基数大,物质商品匮乏也从不同程度制约着农村教育的发展,每年高额的学费更使得本来就薄弱的教育意识无疑是雪上加霜。据统计,在农村,1个小学生每年要向学校支付约600元的学费,1个中学生每年要支付1000元的学费,而1个高中生每年要向学校缴纳约2000元的学费。在恩施,普普通通的1个农村4口之家每年的纯收入不会高于3500元,1个家庭若有1个中学生和1个小学生的话,当缴纳完学校的学费后,可想而知家庭的经济已经相当拮据了。教育的落后使得农民的素质相对不高,并且他们很少有能够接受再教育的机会,这使得先进的农业技术和生产方式很难传播和发展,并且落后的文化意识也很难在短时期内获得新生,这样代代相传形成了一个恶性循环,最终摆脱不了贫穷的困扰。

4·农村产业结构单一,农民靠天吃饭恩施地区的种植结构比较单一,在广大农村,水田种水稻,多为1年1季;地里夏种土豆、红苕,冬种萝卜、油菜,是典型的自产自给的“小农”经济。众多的农业人口和单一的种植模式,使得农产品在小地区范围内过分积压,而缺乏的物质商品又得不到解决,导致产品的价格受市场需求量的控制,农民的收入也随着市场需求量的变化而逐年波动,靠天吃饭。改革开放二十多年来,尽管大声呼喊改变思路、产业结构调整、发展新型农业,然而,事实上根本没有得到实质性的改变。归根结底其原因在于农村经济中某些比例关系失衡,地区经济基础薄弱,远水不解近渴,而农业产业结构不合理,造成有效需求不足,自足供给产品过于积压以至于造成市场疲软,总量失衡的现象。

5·信贷制度的局限和缺陷,农村劳动力难于与资本融合纵观恩施地区近几年的发展状况,除了输出一部分农村剩余劳动力之外,农村经济没有多大的变化,相比之下,恩施的劳动力资源相对还是较为丰富的,但是由于没有得到合理的利用,出现农业紧缩、土地膨胀的现象。劳动力资源没有得到较好利用其关键在于缺乏资金与社会的融合。由于历史的原因,恩施的二、三产业在国民经济中的份额微乎其微,而且,又由于劳动力本身素质的缺陷,在劳力输出方面很难适应大城市对高素质、复合型人才的要求,导致劳动力资源的堆积。从那些外出务工挣钱后回家从事二、三产业的人来看,他们原本在运用资金扩大经营方面很有信心,但由于资金的匮乏,使得他们困难重重。政府没有足够的资金引导和扶持,银行繁杂的信贷手续、高额的利息、周转期不长而且配置也不合理,往往使得他们心有余而力不足,在资金匮乏中苦苦挣扎,并且信贷制度本身的缺陷也导致了一系列的连锁负效应。没有足够的资金投入就无法传播先进知识,没有一定的资金注入也很难改变农业种植结构,最终原本就贫乏的经济也只能在市场经济的杠杆下风雨摇曳。

 

三、加快改革步伐 快速提升农村经济

1·加强农村教育力度,依靠科技兴农求发展深化文化教育与认识,树立新的发展观、新的教育模式、新的教育理念,全面加强农村教育,健全农村教育体系,教育资金的投入要向农村倾斜,倾全社会之力营造一个良好的农村教育氛围。教育是先进文化的一部分,它既是一种有形的物质形态,也是一种无形的观念形态;既是传统文化精华的延续,也是经济建设及社会发展的力量源泉。在新的时代加强农村教育对于振兴农村意识形态,繁荣农村经济具有十分重大的意义。教育是立国之本,科技是强国之路,只有提高农民素质,依靠科技的进步才能最终提高农村的经济水平。知识是手段,但知识更是经济发展的动力源泉,没有知识支撑的经济体系是一座空中楼阁,缺乏知识凝聚的产品也不具备强大的生命力。纵观世界历史,历史上的每一次巨大变革无不是知识转化成生产力的结果。蒸汽机的使用带来了轰轰烈烈的工业革命,电力的使用带来了生产力的巨大变革,微电子技术的推广更使这个世界突飞猛进,而袁隆平的杂交水稻技术便带动了农业的生物技术革命。在科技日新月异的今天,要全面提升农村经济,只有完全依靠科技的进步和教育知识的普及,让恩施地区的农业从传统过渡到现代化,从小农业转化到大农业,只有走好这一步,才能实现我们经济的快速发展,也才可以谈可持续发展。

2·依靠民族精神提升民族文化,繁荣农村经济凝聚民族精神的民族文化,能为民族经济的发展,尤其是民族文化积淀深厚的农村地区经济发展注入强大的精神动力。面对新世纪经济全球化和知识经济的挑战、WT