简述如何通过金融的协同和支持促进西部区域的经济增长-金融管理论文定制
摘 要:关于简述如何通过金融的协同和支持促进西部区域的经济增长的金融管理论文定制：西部区域经济增长需要金融的协同和支持,文章从建设诚信社会、寻求区域经济和金融最佳结合点、推进农村金融改革和产业化调整、解决有效投资不足方面论述西部区域经济与金融的协同发展问题。
关键词:区域经济;金融;资金短缺;有效投资;协同发展
据统计,东部地区GDP占全国的比重由1978年50. 3%上升为1997年57. 9%,而西部地区由18. 9%下降为13. 98%,人均GDP1978年东部是西部的1. 89倍,到1997年扩大为2. 32倍。1997年西部地区农民人均纯收入1660元,比东部地区低1650元,比全国平均水平低703元,目前我国有5000万贫困人口大部分居住在西部〔1〕。西部的贫困不仅反映在经济“量”的指标上,更反映在生存环境和经济结构上:农业产业化程度低,农田缺乏整治,对土地投入极度匮乏,抵御自然灾害能力低,工业大多是资源开发和初级加工项目,技术水平低、耗能高,污染大、市场关联度弱,效益差。本文以地处西部的安康为例探讨西部区域经济与金融的协同发展及地方经济振兴问题。“十五”期间,安康市经济工作重点是:“开发四大资源,推进三化进程,加快两项建设,抓好一个关键”即:大力开发生物、矿产、水力、旅游四大资源;强力推进产业化、工业化、城镇化进程;全力加快基础设施建设和生态环境建设;进一步抓好对外开放。并在此基础上确立了“绿色安康”的发展战略(即开发绿色资源,建设绿色产业,引导绿色消费,创立绿色品牌,顺应绿色需求的战略)。应该说这样一个经济发展路子是符合安康实际较为科学、具有前瞻性、战略性的决策,现在的关键在于如何使这一决策得以贯彻落实。笔者认为,处理好区域经济与金融的协调发展,为地方经济发展提供强大的金融和资金支撑,已成为地方经济发展的战略能否得以贯彻落实的关键所在。经济是金融的基础,金融是经济的核心,现代金融为经济发展提供了生命的原动力。如何做好区域经济发展这篇大文章,寻求经济与金融协同发展的最佳结合点,是实现区域经济发展和金融发展双赢格局必须认真研究和思考的课题。
一、把建立诚信社会作为地方经济、金融、社会发展的前提和基础,以诚信打造地方的核心文化和核心竞争力
市场经济是竞争经济,是法制经济,是契约经济,“诚信”是契约的“帝王法则”,是市场经济发展的前提和基础。金融和诚信是与生俱来天然的统一体,因为金融创造信用,信用是金融的根本载体。———这是关于诚信、经济、金融三者之间关系的一个基本判断和认识。基于这样的判断和认识,可以重点从三个方面来抓诚信建设。第一,进一步转变政府职能,建立完善的政府信用体系。市场经济条件下的政府职能应该是为经济的发展和参与市场的主体创造一个良好的环境,做资源配置的大手笔,金融就是灵活运用各种资金融通的手段,通过各种手段交叉与配套,让有限的资源在市场中高效快速运转。要做到这一点,又必须做好三点:一是最大限度地保证政策的连续性,做到政府换届政策不“换届”,坚持区域经济发展战略的长期性、稳定性;二是减少政府的审批环节,让参与市场者享受到政府的“一站式”服务;三是以“三个代表”为根本指导思想,树立诚信、高效、开放、服务的观念,为各种市场主体创造公平、公正、公开、宽松的市场环境。第二,着力培养良好的社会信用体系。一是抓企业信用建设,由政府职能部门比如工商、税务、法院等对诚信经营的企业给予奖励,对于逃债、逃税,搞虚假报表等非诚信行为给予重处。以此来提高企业的诚信度,迫使企业认真履约。第三,要建立良好的金融信用体系。在以人民银行为主导,四大商业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄、保险公司为主体的金融格局中,政府和央行的作用是为其创造一个良好的公平的竞争环境,加强执法和金融监管的力度,强力干预和制止不正当竞争及企业逃废银行债务行为,使各种金融机构能各得其所,放心大胆的投放和经营,充分发挥各自的作用支持地方经济发展。建立了这样三个完整的信用体系,也就树立了一个开放的安康、诚信安康的新形象。当诚信成为安康的文化核心时,则外资必引得来,留得住,银行的金融链条也不会被赖债企业所斩断,个人金融业务也会蓬勃发展起来。金融业必将更加现代,更加发达,区域经济的发展也必将出现新的局面。
二、在地方经济发展战略中,确立银行业务发展的重点和方向,寻求区域经济发展和银行业务发展的最佳结合点
经济离不开金融,金融依托于经济。在区域经济发展的过程中,金融扮演着愈来愈重要的角色。随着金融体制改革的不断推进,各家银行在实现集约化经营的时候,都不同程度的在上收贷款权,加强信贷监管力度,避免地方行政干预方面做出了较大调整,由此导致银行和行政的分离,这种分离一方面使银行的决策更加独立、科学,另一方面也使银行和地方、区域经济和金融发展处于割裂状态。事实上,任何一家银行业务发展都离不开区域经济环境的支撑,区域经济发展和金融发展也不是相互矛盾的,而是可以共生共荣,协同发展的。以工商银行为例,该行围绕地方经济发展战略先后扶持了安康的支柱产业:纺织、化工、能源、基础设施建设等。特别是自1998年以来,在水力资源开发方面,该行先后支持了岚皋花坝电站、蔺河口电站、石泉电站扩容、安康电站;在生物资源方面,该行对旬阳祝尔慷烟、北医大绞股蓝皂甙项目的技改和规模扩张给予了资金支持;为了扶持民营企业,该行先后与安康市万达房地产开发有限公司、安康新科房地产、旬阳华声公司等建立信贷关系,截止2002年4月16日,该行个人住房贷款突破1亿元,成为安康市银行业中最大的个人住房贷款按揭银行,为4141户家庭办理了个人住房贷款业务,购买住房面积达39万平方米,促进了房地产业的发展。这些工作,一方面促进了安康资源开发,培育了支柱产业的形成,加快了安康基础设施建设,促进了安康产业化、工业化、城镇化进程,加快了安康中心城市建设,一方面调整了该行的信贷资产结构,大大提高了该行的赢利能力,实现了经济与金融协同发展的双赢格局。
三、突出农村产业化结构调整和农村金融改革发展在推进地方工业化进程中的战略位置
安康市农村人口约占85%,由于近几年国有商业银行改革,精简机构,很多县城和乡镇出现了“金融短缺”,这对农村经济的发展显然不利。目前农村依靠农行发放的扶贫贷款和农村信用社的农户小额贷款远远不能满足农村的金融需求。农村金融改革的迟缓必将延缓安康产业化、工业化和城镇化进程。http://www.1daixie.com因此政府必须积极引导农村金融的改革和发展,来弥补农村“金融短缺”。据人民银行统计,截止2001年底农行发放的扶贫贷款和农村信用社发放的小额贷款余额为91138万元,不良贷款占比已达到相当高的比例。主要原因是这部分贷款的使用非常分散,几乎全部用于农户的“救急”而没有真正用于农业生产资料的积累。目前我市农村正在进行退耕还林工程,由于缺乏相应的金融支持很难形成规模。政府应引导建立一个以农村信用社为主体的农村金融体系,将国家扶贫贷款、世界银行贷款统一管理,集中使用,使用金融手段鼓励农民走股份化、产业化的路子,实现生态退耕和规模经济双目标,增加农民收入。
四、充分运用各种金融手段,有效缓解区域资金短缺和有效投资不足
西部欠发达地区的一个普遍现象是:一方面区域经济增长资金匮乏,另一方面社会资金闲置,贷款下降,要解决这一矛盾除上述措施外,还应从以下方面着手:第一,千方百计启动民间投资。有关资料显示, 2001年安康市全市民间资金近百亿元,除少部分备用外,大部分苦于找不到投资增值渠道,处于储蓄和“休眠”状态, 2001年底全市个体私营企业注册资金11. 9亿元,私人固定资产投资6. 8亿元,占民间资金总量的份额很少,形成这种状况的原因是:投融资市场相对滞后,投资主体小而散,难以和技术人才有机结合,难以形成规模,投资风险大,居民投资意识不强等。启动民间投资要从疏通投资渠道入手,完善民间投资市场准入制度,降低民营企业准入条件,放宽行业限制,把条件成熟的基础设施项目、收益较高的竞争性项目推向市场,通过市场集资、发行债券,募集股份等方式,筹集资金,也可对部分优质国有资产的经营权进行拍卖和租赁,拓宽民营资本经营的渠道。民营企业的投资大部分靠自有资金和亲朋好友的借贷来经营,而且由于经济发展水平低,大部分民营企业规模较小,融资困难,为了解决中小企业贷款难的问题,建议成立中小企业信用担保机构,设立民营企业贷款担保基金,为民间投资和民营企业提供担保。政府还应通过对民营经济提供政策支持和信息引导支持民营经济的健康发展。第二,充分发挥金融的资源配置重组功能。比如,帮助企业进行项目融资安排,为政府投资项目融资,组织银团贷款、帮助企业兼并收购、改组、重组,开办投资理财业务,为政府充当财务顾问,运用各种金融和资本营运手段,盘活国有资产,开启投资渠道。充分运用金融机构资金,安康市金融机构资金是区域经济发展不可多得的可贵资源。2002年金融机构存款余额达100. 66亿元,贷款余额88. 98亿元,存贷差11. 68亿元,扣除各项缴存占用后,资金缺口为20. 59亿元〔2〕,这说明金融资源运用的是比较好的,尽管如此,金融机构资源仍有很多文章可做,目前各商业银行普遍采取上收贷款权,加快信贷资金体制改革的办法,来加强对基层行的管理,但辖内各行普遍有增加贷款增加收益的内在动力,只要区域内有好项目、有好环境、有好信用、好的服务,商业银行信贷投入还有相当的空间,还能通过金融通道引来更多的建设资金。在信贷投入方面,不但注重新上项目的金融支持,
