【摘要】区域经济一体化、中国 —东盟自由贸易区与广西边境贸易是三个具有密切关系的三个问题。其中区域经济一体化是世界经济一体化的重要组成部分 ;中国 —东盟自由贸易区则是区域经济一体化在亚洲的具体表现形式。广西边境贸易经过了起步、快速增长等阶段 ,既有着自己独特的优势 ,也面临着资金困乏、政策影响、投资环境不佳等新问题。必须通过政策改进、环境改善、加强合作等措施来增加边境贸易的竞争力。
Abstracts :Regional Economic Integration (REI) , China -ASEAN Free Trade Area and Guangxi Frontier Trade concern each other closely1 REI is a key part of World Economic Integration; and China -ASEAN Free Trade Area is a specific form of REI in Asia1Frontier trade in Guangxi has experienced its initial stage and rapid growth ; it has its unique advantages , but it also faces with some new problems , such as deficiency of capital , policy influence , poor investment environment and so on1 To enhance the competence of frontier trade , measures should be adopted in the aspects of reforming policy , improving environment and strengthening cooperation1Key words :Regional Economic Integration ; China -ASEAN free trade area ; frontier trade
经济同盟和政治联盟等多种形式。其中:
一、区域经济一体化的基本形式优惠贸易安排( Preferential Trade Arrangements)
区域经济一体化是指一定空间范围(区域 )内两是指在实行优惠贸易安排的成员国之间 ,通过协议个或两个以上的国家或地区,由不同国家政府协商或其他形式对全部货物或部分货物规定特别的关税一致授权组成的并且具有超越国家经济体制的共同优惠或非关税方面的优惠。如英联邦 (国家)特惠经济体,其基本的作用是通过制定统一的对内对外制。优惠贸易安排是一种相对比较低级和松散的区域经济贸易和财政金融等政策 ,消除区域内各成员国域经济一体化形式。
之间阻碍经济贸易发展的壁垒 ,实现区域内的互利自由贸易区 ( Free Trade Area)是指一般签订有
互惠 ,协调发展和资源的优化配置,并最终形成一个自由贸易协定的国家所组成的经济贸易集团,成员国家的政治经济体。区域经济一体化是世界经济国之间在货物贸易或服务贸易等方面彼此相互取消一体化的重要组成部分。关税和非关税方面的壁垒限制,但对非成员国则仍区域经济一体化按照贸易壁垒的程度可以分为然维持各自的关税和非关税贸易政策。如北美自由优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经贸易区、中国—东盟自由贸易区等。相对于优惠贸易安排,自由贸易区是一种比较紧密的区域经济一体化形式 ,但是其仍然处于区域经济一体化的初级形式。
关税同盟 (Customs Union)是指由两个或两个以上的国家所组成的完全取消关税和其他壁垒,并对
非同盟国实行统一关税税(是其最主要的特点)而结成的区域经济一体化组织。其目的在于使参加同盟国家的商品在统一关税境内的市场处于有利的竞争地位,排除非同盟国家商品的竞争。如早期欧洲经济共同体的关税同盟。
共同市场 (Common Market )是指两个或两个以上的国家完全取消关税与数量限制 ,建立对非成员国的统一关税,在实现商品自由流动的同时,还实现劳动力、资本等生产要素的自由流动,即对于成员国之间的人员的流入和流出以及资本的跨国界流动没有任何限制的区域经济一体化。如欧洲联盟的前身———欧洲共同市场。
经济联盟( Economic Union)是指联盟国家之间不仅实现商品和生产要素的自由流动,建立共同对外的关税,并且还制定和执行统一对外的些共同区; 狭义的自由贸易区则是指某一国为了达到一定的经济目的,运用特殊的经济政策和手段设立的与其他地区隔离的特别经济区域,它涵盖了自由贸易带、自由港、对外贸易区、进出口加工区、自由工业区、自由边境区、过境区、保税仓库区等各种经济区域。广西边境贸易就属于狭义的自由贸易区的范围,该问题我们将在本文后面的阐述中进行比较深入的探讨。
(二)中国—东盟自由贸易区的形成中国—东盟自由贸易区是在(东南亚国家联盟)东盟的基础上逐步形成的。1967年8月,东南亚的印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾等四个国家的外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举行会议,发表了《东南亚国家联盟成立宣言》,正式宣告了东南亚国家联盟(简称东盟)的成立。除了上述5个创始国外,文莱也在1984年独立后加入了东盟,习称东盟老六国。随后,越南( 1995年)、缅甸( 1997年)、老挝( 1997年)、柬埔寨( 1999年)也加入了东盟,习称东盟新四国。东盟最初的宗旨是在平等和协作的基础上共同促进本地区的欧洲联盟。经济联盟与共同市场不同的是其要求的经济政策和社会政策,逐步废除政策方面差异,使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济的一个有机经济实体。其代表是现在有共同的货币和财政政策。
政治联盟是比经济联盟更高层次的区域经济一体化形式,目前世界上还没有这样的联盟形式。其
特点是不仅要求其成员国在经济和社会政策方面步调一致,而且还要求在政治方面保持一致。
二、中国—东盟自由贸易区 ————世界区域经济一体化主流之一
当今世界区域经济一体化的三大主流是欧洲联盟、北美自由贸易区和中国—东盟自由贸易区,而代表发展中国家的区域经济一体化组织形式并且与广西经济发展紧密相联系的是中国 —东盟自由贸易区。因此,要对区域经济一体化与广西边境贸易发展问题进行深入的探讨,则首先应当对中国—东盟自由贸易区的基本情况有所了解。
(一)自由贸易区的基本涵义
自由贸易区有广义和狭义两种,广义的自由贸易区是指两个或两个以上的国家(独立关税领土区)相互取消关税或其他贸易限制而结成的集团 ,这就是我们在前面所提到的欧洲联盟和北美自由贸易区以及在本小节中主要说明的中国 —东盟自由贸易的经济增长、社会进步和文化发展,并积极与国际和地区组织进行紧密和互利的合作。为了早日实现东盟区域经济的一体化,东盟自由贸易区自 2002年 1月 1日起正式启动,目的是实现区域内贸易的零关税。目标是:在2010年前东盟老六国之间将率先实现互免关税 ;到2015年,东盟所有成员国之间都将实现贸易自由化。经过二十世纪九十年代后期亚洲金融风暴的冲击,在经济全球一体化浪潮的推动下,东盟国家逐渐认识到与中国加强区域合作对于抵御和防范市场危机 ,发展经济实力和提高市场竞争力方面的积极作用和重要性 ,开始重新启动新的合作层次,构筑全方位的合作关系。2000年9月,在新加坡举行的第四次东盟与中国领导人会议上,中国总理首先提出了建立中国 —东盟自由贸易区的建议,并且得到了东盟有关国家的赞同。2001年11月 ,在文莱举行的第五次东盟与中国领导人会议上,双方领导人达成共识 ,一致同意在 10年内建立中国 —东盟自由贸易区 ,并授权各国部长和高官尽早启动自由贸易协定谈判。 2002年11月,在金边召开的东盟和中国“10 + 1”领导人会议上 ,中国与东盟各国领导人签署了《中国与东盟全面合作框架协议》和《中国与东盟农业合作谅解备忘录》。《中国与东盟全面合作框架协议》于2003年 1月 1日起开始实施 ,双方同意在签订自由贸易协定之前,最迟在2004年初前开始下调农产品关税,三年内取消其关税 ,从2003年正式举行有关自由贸易协定签订的谈判,中国—东盟自由贸易区建成的最后期限是2010年。 2004年 11月底 ,在老挝万象召开的第八次中国 —东盟领导人会议期间 ,中国商务部长与东盟 10国经贸部长分别代表各自的政府签署了中国—东盟自由贸易区( CAFTA)《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》。决定从 2005年 7月1日起 ,双方按照商定的时间表全面启动降税进程。协议规定:中国和东盟老 6国成员将在2010年前把大多数正常产品关税降为零,东盟新4成员国则可以在2015年前将大多数正常关税降为零。中国 —东盟自由贸易区建成所形成的是一个拥有 17亿人口 ,贸易总额为 12亿美元的自由贸易区。
(三)中国—东盟自由贸易区建立的意义
首先 ,中国 —东盟自由贸易区的建立是区域经济一体化发展的必然产物。随着世界经济一体化格
局的逐渐形成,激烈的国际竞争要求不同区域国家结成贸易同盟来通过取消成员内部之间的贸易壁垒来促进其经济的发展,提高和增强市场的竞争力。这是因为区域经济一体化具有贸易创造和贸易转移两个方面的效应。前者是指区域经济一体化取消关税和关税壁垒能够增加自由贸易区内的贸易数量,从而使得其成员国受益;后者是指区域经济一体化由于对非成员国仍然维持关税和非关税壁垒,从而使非成员国出口商丧失其某些竞争的优势,进而使原先与自由贸易区外成员国贸易转向区内所获
