本文是一篇人力资源管理论文，本文对新区城投地产公司工程管理人员绩效考核方案开展了深入分析，运用了访谈法和调查问卷法，发现了存在的问题，并结合公司的实际情况，提出了有效的改进方案，以及有效的保障措施。
第1章绪论
1.1研究背景
自2015年开始，国企改革向纵深发展，目前已进入以市场化改革为方向的国企改革关键历史时期。2019年11月，为更好地落实国有企业改革的高层理念，探索制定了国有企业改革三年期行动实施方案，该方案确定了国企改革的目标、计划和路线图。在回顾总结的基础上，着重关注了混合所有制改造、强化国资国有企业监管、提升科研能力等重点领域，制订了衡量、可衡量的具体化实施评价体系，以保证国企改革的成功推进。“强化国资国有企业监管”作为“管业务”向“管资产”的重要改革内容，深化国资监管体改成为了推动国有企业改革发展的重要举措，为实现国家经济社会发展目标提供了有力支撑。在改革逐步落实、国资委逐步管理放权、加强资本监管的形势下，国有企业既面临新的机遇，亦面临高质量转型发展的挑战。
兰州新区城市发展投资有限公司成立于2011年3月，经2017年兰州新区国资国企重组，正式更名为兰州新区城市发展投资集团有限公司，致力于推进当地建设，促进社会和谐稳定。新区城投的业务主要围绕房地产开发、施工建设和物业管理呈“一体两翼”格局发展。为履行地方国企职责、保证兰州新区的顺利发展，兰州新区城投地产公司实际业务开展中承担了新区范围内较多公益性项目建设，包括棚改、保障房和代建等。兰州新区城投地产公司虽然利用自身土地获取优势和价格优势，使得房地产开发业务迅速发展，但自身与政府间并未建立真正的市场化契约，项目获取依赖行政授权等政策性方式。由于承接的公益性项目在完成后大多缺乏经营收益，导致兰州新区城投地产公司经营性现金流量匮乏，持续造血能力不强。在此情形下，城投地产公司正面临着转型升级的巨大挑战，既要适应当前经济社会的发展要求，满足自身投融资需求，又要促进公司的持续发展，加快资源整合进程，遵守市场规则，建立职责分明、责任共担的现代企业治理体系，构建相互合作、相互制约的治理结构。实现自主的市场主体地位，独立经营，自负盈亏，自担金融风险，自我约束，自我发展。
1.2研究意义
公平合理的绩效考核能够让组织与员工达到双赢的局面。一方面绩效考核可以促使员工为了获取更多绩效，从而不断学习和提高自身的技能，拓宽视野，为组织带来更多的经济效益，激发更多员工的积极性，明白自身利益与组织利益是相互挂钩的。使组织目标更加清楚，从而提升组织工作效率；另一方面，绩效考核可以评估员工的工作表现，找到他们的不足之处，并发掘他们的优势，从而合理安排职责与分工。这样的绩效考核不仅可以帮助员工制定职业发展规划，还能够有效地配置组织资源，提高组织效率，同时绩效考核与员工职位晋级、培训、薪酬等结合，以激励员工不断进步，提升组织整体良性运转，不仅有利于组织的健康发展，而且对员工起着重要的激励作用。
兰州新区城投地产公司的主要职能是负责新区范围内房建项目的开发建设，而工程管理人员在公司整体的项目建设中发挥着重要作用。对工程部管理人员进行有效的绩效考核，是实现新区城投地产公司绩效的重点，因为他们的绩效考核水平直接影响组织的经济效益。所以，在兰州新区城投地产公司建设项目中，怎样激励和调动工程管理人员提高绩效，就成了兰州新区城投地产公司实现业绩成果和经营目标的关键。
基于上述重要意义，本文结合兰州新区城投地产公司的实际情况，在原有绩效考核的基础上进行了进一步的改进优化，以期构建一个更加公正、更加科学的绩效考核方案，激发工程管理人员工作热情，从而使工程管理人员能够更主动积极地发挥他们的作用，最终顺利完成公司发展建设各项目标任务。
第2章绩效考核相关理论基础
2.1绩效考核的内涵
2.1.1绩效
绩效（performance）在不同的研究领域，学者们对于绩效的理解各不相同。朱晨迪(2019)认为绩效是一个复杂概念，其中组织绩效是指组织机构在竞争中获得的成果，包含产品质量、效率和利润，而员工绩效则是由于组织绩效而产生的，但二者并不完全相同，需要进一步研究来确定它们之间的差异。王锐(2019)认为绩效是企业员工在实现企业愿景和目标时，可以通过测量和观察来衡量员工行为和表现的重要内容，能够真实地反应出员工为了公司任务和目标的实现所做出的贡献，从而更好地评估员工的能力和价值。徐杰红(2019)指出绩效应该从两个角度来理解：一是组织或个人对公司的物质和精神资源投入情况；二是员工在实际工作中取得的成果以及他们是否能够按照规定的标准完成任务。因此，绩效应被视为一种可以反映组织或个人在公司中表现的重要指标，它可以准确地反映出组织或个人在实际工作中的表现水平。从企业管理的角度来看，考核可以作为一种有效的手段，以帮助企业实现其目标，并促进职工的主动性和创造力。考核不仅可以体现出人员的工作表现，还可以体现出企业的整体绩效水平，从而更好地激励员工发挥出最大的潜能。绩效的发展历程一直在不断变化，从最初的重视结果到现在更加重视过程，再到认识到结果和过程同等重要，从注重数量到重视质量，从关注个人到关注团队，绩效的内涵和外延也在不断演变。
2.1.2绩效考核
绩效考核（Performance Appraisal，PA）旨在衡量人员的工作表现和业绩水平。它不仅可以帮助公司更好地激励员工，提升人员的工作积极性，还可以为公司的薪资制定、奖励机制和职位晋升提供参考。张林（2020）指出企业在制定战略目标后，应根据自身的实际的情况，采用合理的标准和指标，对员工工作态度和表现进行分析评定，促使他们能够达到期望的工作效率和成绩，从而推动企业发展，这一过程就是绩效考核。赵博（2020）指出绩效考核是一种科学的管理方式，它以组织的既定目标为基础，采用多种策略，根据一定指标要求，对人员的实际表现和工作质量进行考评，以此为依据予以相应的奖赏和处罚，用来鼓励优秀人员，并在晋升、聘用、奖惩等过程中发挥积极作用。
2.2绩效考核相关理论
2.2.1公平理论
公平理论提供了一种新的激励机制，它指出对员工的激励作用主要依赖于通过比较雇员间的报酬和投入来提高他们的工作主动性。在企业中，公司员工会不由自主地将自己与周围的员工进行比较，并根据自己的主观判断来评估自己的投入和报酬水平。这种比较会直接影响他们的工作主动性，员工自我感觉不公平就会产生消极情绪，导致工作热情降低，工作效率明显下降；当感到自己的得失优于他人时，就会产生积极情绪，使工作效率明显提高。
因此，运用公平理论优化完善绩效考核体系时，应当重视考核工作的公平性，将公平因素作为考核实施、考核结果应用等方面的关键因素。如果公司员工对组织的绩效评价方式或者认为管理人员的绩效评估结果缺乏公平感，可能会导致员工负面情绪的集中反应。在某些情况下，不公平可能会给员工带来进一步的负面影响，可能会做一些不合理的事情，比如故意不上班，编造请假的理由等等。他们甚至可能在没有理由的情况下与管理者对立，挑衅参照对象，使用敌意的话语进行发泄威胁、破坏他人的劳动成果。
第3章兰州新区城投地产公司工程管理人员绩效考核方案现状分析............15
3.1兰州新区城投地产公司概况........................15
3.1.1兰州新区城投地产公司简介...............................15
3.1.2兰州新区城投地产公司组织结构分析.......................15
第4章兰州新区城投地产公司工程管理人员绩效考核方案存在问题及原因分析................25
4.1访谈与问卷调查.......................25
4.1.1访谈法..........................25
4.1.2问卷调查法........................26
第5章兰州新区城投地产公司工程管理人员绩效考核方案优化研究.....................39
5.1绩效考核优化设计方案基本思路...............................39
5.1.1优化原则........................39
5.1.2优化目标.......................39
第6章兰州新区城投地产公司工程管理人员绩效考核方案实施的保障措施
6.1制度保障
6.1.1建立持续优化的绩效考核方案
管理是一个动态的过程，没有可以一直执行且一成不变的方案。因此，绩效考核方案应该不断改进优化，而制度保障机制的不断完善，是优化绩效考核方案的有力保障。以确保企业在发展的过程中能够持续提升绩效，真正成为助力企业发展的管理手段。综合办公室负责在年度绩效考核完毕后，采取问卷调查、访谈等多种方式，对绩效考核全过程进行调查，并收集反馈意见，以便更好地评估绩效考核方法的执行效果，适当做出优化，纪检监察室负责监督执行。
6.1.2设置长效的绩效考核培训制度
绩效考核是公司人力资源管理的核心环节，因此公司领导应当给予充分重视，定期组织有效的培训，以确保考核的理念和目标能够得到有效的实施，并且能够更好地激发员工的积极性和创造力。培训的形式可以采用内部讲师、外聘讲师相结合的方式，以提升员工的工作业绩和效率。培训具体内容涵盖人力资源基础知识、方法、案例分析等，培训结束后，公司经营管理层将对参训人员的培训效果进行评估，并设立意见反馈机制，通过培训及时对绩效考核的不完善之处进行优化，使其更加科学合理。
6.1.3完善合理的绩效结果反馈制度
绩效考核结果反馈是一个重要的环节，它可以帮助公司更好地实现个性化管理。因此，综合办公室应该在绩效考核结束后及时采取双向反馈机制，以保
