提高税务部门公务员整体素质
税务部门公务员教育培训工作是提高税务部门公务员整体素质,加强税务干部队伍建设的重要手段。帮写论文税务部门公务员培训工作是个系统工程,更新观念,完善机制,改革教学,注重素质,才能达到增强培训实效的目的。
一、与时俱进是增强税务部门公务员教育培训工作实效的动因
近几年来,我国国税系统干部素质有了较大提高,从学历层次上看,大部分税务干部通过自学考试、函授、电大、党校等各种形式获得了大专及以上学历,一大批中年干部通过训练掌握了税收专业技能和计算机应用技术,促进了现代化征管手段的应用和推广,保证了税收工作的顺利进行。
然而,随着经济的发展和经济体制改革的深入,税收在国民经济和社会发展中的地位和作用将越来越重要,税制改革,征管改革和机构改革也将不断深入,而且随着知识经济时代的到来以及我国加入,高新技术在税收工作中的应用将越来越普遍,现行的税收政策必将按照国际惯例和国民待遇的原则进行适度的调整和完善。因此,国税系统干部队伍现有的人才结构,知识结构和能力结构就显得不很适应,如果我们不加强教育培训工作,不加快提高干部的文化素质、业务素质和科技素质,作为重要的税收职能机构就不能很好承担新世纪税收工作的重任,一大批干部可能因此被淘汰。
二、更新思想观念是增强税务部门公务员教育培训工作实效的前提
长期以来,由于传统教育模式的影响,税务教育培训工作在一定程度上存在脱离实际的倾向,教育培训与实际工作脱节现象大量存在,一部分干部把教育培训视为负担,认为完成税收任务才是硬道理,培训工作无关紧要,在学习中处于被动状态。要解决这些问题,税务部门各级领导和群众,培训者和被培训者都要打破旧的思维定式,树立全新的教育观念,以增强教育培训实效。
首先要树立中心转移的观念。今后税务教育培训的重心将由学历教育向公务员培训转移,真正做到“干什么,学什么”,“缺什么,补什么”,“需要什么就培训什么”。其次要树立科教兴税的观念。税务教育培训工作要紧密配合税制改革和征管改革,加快推广现代化征管手段和信息技术,努力促进工作效率的提高。再次要树立终身学习的观念。税务干部不能满足于已取得的学历和证书,要不断学习新知识,掌握新技能,以适应社会发展的需要。四要树立质量效益的观念。教育培训工作要联系实际,讲究实效,提高效益,不搞形式主义。
三、完善培训运行机制是增税务强教育培训工作实效的关键
国家税务总局提出,建立与完善各种教育培训制度,使“考试—录用—培训—考核—奖惩—使用”成为有机整体,将税务系统国家公务员的业务水平、工作能力和接受各种教育培训的情况与其上岗、任职、晋升及相应的工资、福利待遇紧密联系,构筑培训与使用相结合的激励机制和约束机制,这是确保教育培训工作顺利开展的关键。
建立上述机制,首先要在干部人事制度上把好关,真正做到新录用人员不经初任培训合格不得正式上岗;已上岗人员不达到规定的培训考核要求不得继续任职;拟提拔人员不经相应的任职培训合格不得晋升职务。其次,要在培训管理制度上把好关,各基层单位必须严格按照有关规定派员参加培训,参训人员必须严格遵守培训纪律,努力搞好学习。凡违反培训纪律的应予批评教育直至取消考试资格。第三,要在考核管理制度上把好关。不论何种类型的考核,都要严密组织,严格监考,严格阅卷,不照顾迁就,不搞走过场。
四、注重素质教育是教育培训的根本
注重素质教育是增强税务部门公务员教育培训工作实效的根本所在。抓素质教育要注重以下因素:
(一)法制因素。随着以法治国的进程加快,国家的税收立法逐步严密,规范税收征管的措施频繁出台,社会监督税收执法的网络日趋完善,检查机关查处税务渎职行为的力度日益加大,纳税人要求维护税收合法权益的呼声越来越高,社会主义市场经济要求公开、公平的纳税环境的程度越来越迫切。这种形势必然要求税务干部具备很强的法制观念,很高的政策水平,严谨的负责态度,适应以法治税的要求。
(二)经济因素。税收来自经济,随着社会主义市场经济的蓬勃发展,出现了经济类型、企业性质、经营方式、核算办法、稽查方法等众多方面的巨大变化,而这些变化莫测的经济现象与税收征管揉和一团,增加了税收工作的复杂性,这种情况必然要求税务干部具备扎实的税法功底,丰富的经济知识,高度的政策水平,精辟的分析能力,熟练的操作技能,做到透过错综复杂的经济现象,严密地控制税收源泉,足额地将税款征收入库。
(三)科技因素。科学技术是第一生产力。例如电子商务的出现,微机记帐的推行等,使交易场所、经营轨迹、结算凭据、帐务记载等税收征管依据虚拟化、隐蔽化和不确定化,加上交通工具的发展,通讯手段的发达等,扩大了偷逃税收空间,加大了查税难度,而一般说来,税收对策的出台要滞后于科技功能的诞生,这就容易造成税收征收一线无所适从的忙乱状况,这必然要求税务干部具有一种超前意识,有一种探索精神,有一种创新能力,去调查新情况,分析新问题,研究新对策。
(四)税制因素。经济全球化是必然趋势,现行的税收政策势必要按照国际惯例和国民待遇的原则,进行相应的修订和调整,同时,为了加速西部大开发,增强国内产品的竞争能力,提高税收占国民收入中的比重,现行的税收政策也要进行适度的调整和完善。这种情况,要求税务干部加紧学习,钻研国际经济运行的规则和国际税收法律、法规,打击国内外不法分子的逃税、骗税、避税等行为。
(五)征管因素。税收政策是通过税收征管来贯彻落实的。现行以纳税人自觉申报纳税为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点检查的税收征管新模式,需要通过不断深化改革,来逐步解决不合理、不适应的方面。同时,税收政策的大幅调整,必然使税收征管的模式、规则、程序、方法、措施、手续等方面不适应的矛盾更为突出。这就要求税务干部有较高的洞察能力、分析能力、判断能力、决策能力,去研究和解决问题。
(六)社会因素。社会主义市场经济需要客观公正、平等竞争的良好的纳税环境。这种纳税环境是通过国家和全体公民共同造就的,它反映在立法、知法、执法、守法、护法等各个环节。这就要求税务干部严格依法征收、管理、检查税收,以维护国家税法的尊严。
五、优化教育学模式是增强税务部门公务员教育培训工作实效的重点
(一) 教学上要摆脱普通教
育的影响,形成自身特色。要坚持以税收工作需求为导向,因人施教,按需施教,要根据“一个围绕”、“五个注重” 来确定内容。
所谓“一个围绕”,就是围绕税务素质教育的努力方向和基本要求确定教学内容;所谓“五个注重”就是要注重科学性,即教学内容能集中反映当今时代最新颖,最先进的管理科学和自然科学的研究成果。二是要注重实用性。即教学内容能紧密联系税收工作的实际需要,它既有广度又有深度。三是要注重有效性。即教学内容符合税务素质教育的要求,尤其对税务干部提高心理素质、政策水平、思维方法、分析能力、操作技能起到熏陶、培育的作用。四是要注重趣味性。即教学内容有理论、有实际;有文字、有图表;有结论、有推导;能以理服人,引人入胜。
五是要注重基础性。即开设税法、财会、经济、法律、政治、计算机运用等基础课程,强化基本概念、基本方法的教育,以力争收到触类旁通,举一反三,事半功倍的效果。在教材选用方面力求做到理论教材“精”,实物教材“活”,案例教材“实”,辅助教材“新”。培训出税务系统高、精、尖人才。