恢复关贸总协定缔约国地位的角度来分析发展
关键词：湖南；经济；发展
国际货币基金组织、世界银行、关税和贸易总协定是当今三大国际经济组织。“复关”必将对我国、我省的社会、经济乃至人们的思想观念、生活消费等方面产生深刻的影响。从恢复关贸总协定缔约国地位的角度来分析湖南的经济发展，主要应认真研究以下三个方面的问题。
一、经济结构调整是加速我省经济发展的关键问题。
调整我省经济结构要从我省经济的特点入手，我省经济最突出的特点有三个:
第一，我省是农业大省、工业弱省、财政穷省。农业在我省国民经济中占有很大的比重，历史上对国家贡献也很大。农业大省本来是优势，但问题是长期以来，我国存在着工农产品价格“剪刀差”，农业比较效益低，资源配置机会成本高，存在着搞农业“吃亏”的客观现实。另一个问题是我省农产品商品率低，品种、质量落后，没有及时根据消费需求的变化，按照优、特、名的逻辑顺序优化农产品结构，致使农业大省的优势没有充分发挥出来。工业弱省。湖南工业是在手工业的基础上起步的，长期以来，又是在“围绕农业办工业，办好工业促农业”这个指导思想下发展起来的。加上后天投入不足，发展慢困难多，相对于农业大省来讲，工业确实是一个弱省。一是工业在国民经济中所占的比重小。1990年全国工农业产值之比是75.7:24.3，我省比重是64.2:35.8，低于全国11.5个百分点。二是基础工业薄弱，基础设施建设不能适应经济增长的需要，甚至成为制约经济发展的“瓶颈”。三是我省虽然资源丰富，但深加工技术、能力差，存在着严重的“价值隐形转移”。四是目前许多国有企业生产经营状况差，亏损面大。由上可见，我省工业虽然有了门类比较齐全的墓础，但总体上还比较薄弱，制约了我省经济的发展。财政穷省。农业大省、工业弱省，必然是财政穷省。湖南的国民收入按1991年统计，45.3%是农业提供的，但农业直接上缴财政的只占全省财政收入的7%，而效益较好的石油化工、有色金属、烟草、电力四大工业的税收，中央已经上收。支农工业一般是免税或低税企业，因此我省财政收入水平低，后续财源缺乏。
第二，我省处于东部沿海经济发达地区向中部次发达地区的过渡带，既是沿海的内陆，又是内陆的前沿。从我省所处的这种经济区位特点出发，我们面临着三种良好机遇，应该抓住不放，积极进取。一是抓住中央高度重视农业的机遇，把农业搞上去，重振湖南农业的雄风;二是抓住港、澳、台商和其他外资投资内移的机遇，积极引进外资，加速基础设施建设和国有企业的技术改造;三是抓住国家调整中西部地区政策的机遇，加快乡镇企业发展和开拓新的经济增长点。
第三，我省经济结构的矛盾一直比较突出。改革开放以来，随着我国国民收入的大幅度增长，总供给与总需求的矛盾趋于荃本平衡，并在一定程度上出现了买方市场，居民生活消费有了更广闷的选择空间，因此加剧了i肖费需求结构与生产产品、产业结构的矛盾。
以上三个特点，是湖南经济最充分的表现。从目前来看，集中反映在资金问题上。究其原因，除了体制转轨时期的必然性外，还有我省自身的特殊性。一是农副产品收购资金占用量过大，再加上经营农产品而产生的政策性亏拟，这笔资金占用近100亿元，约占目前全省信贷规模的1/7。二是毗邻沿海开放地区，资金外流比内陆其他省份更加突出。沿海地区炒股票、炒房地产有较高的资金回报率，是一股不可抗拒的诱惑，估计外流资金有几十亿元。三是原材料工业比重较大，三项资金占用和亏损、潜亏挂帐比重大，沉淀资金多，致使信贷资金营运效益低，资金紧张的矛盾日益尖锐。因此，调整经济结构，我认为应该从市场经济的实际出发，按照“优、特、名"(而不是“名、优、特")的逻辑顺序，走结构调整新路子。首先要突出“优”，把优质放在第一位。其次要开发有地方特色的特殊产品。虽然质量暂时不能“优”，但由于有地方特色，仍然会有竞争力。如果既“特”又“优”.“名”也就水到渠成。所以，我们不能在“名”方面缚住手脚，而应在“特”、“优”方面大力创新，结构调整的路子就会越走越宽。建立市场经济体制，研究“复关”后湖南的经济发展，其目的之一就是在结构调整中推动我省经济能更顺利地同国内乃至国际市场的接轨。
二、转换企业经营机制，建立现代企业制度，最大限度地增强企业活力，是我省深化改革的重点和难点。
1.从价格改革和搞活企业的实践来看，15年改革开放以来，价格改革取得了很大成绩.去年先后放开了571种产品价格，国家定价部分已降至20%左右。市场价格信号已经越来越灵敏地引导着资源的有效配置。可以说，价格改革步伐较大是我国经济改革的重要特征。相比之下，在转换企业经营机制，搞活国有大中型企业方面，成效就要小些。众所周知，市场经济体制的建立离不开三个基本要素，即产权清晰和责任明确的企业体制、适度的政府宏观管理以及灵敏反映市场供求变化的价格体制。目前，由于企业改革的滞后，已经制约了价格改革措施的进一步出台，制约了市场经济体制建立的步伐，拖了财政进一步好转的后腿。由此可见，企业改革难度大，重要性日益突出已经形成共识。
2.从宏观经济运行机制转换和微观企业经营机制转换不配套、不同步，互相制约的现状看，核心问题是重新塑造公有制企业产权制度，找出公有制的最有效实现形式，这是建立宏观经济运行中市场经济体制的微观经济基础。也是实现公有制与市场经济有效结合的根本所在。
3.从信贷资金宏观运行效益下降的现实来看，也必须抓紧企业经营机制的转换。信贷资金是
目前我国经济发展中最紧缺而且又是最重要的资源之一。近几年来，企业对信贷资金的需求不断扩张，对银行、企业本身都形成了越来越大的压力。另一方面，信贷资金运用效益却逐年下降。据统计，我国1989一1991年，国民生产总值平均增长速度为12%左右，而同期银行各项贷款余额平均增长速度达到19.6写。我省1991年工业总产值增长12.8%，而工业贷款余额增长17.5%。目前，企业维持简单再生产和扩大再生产，80%以上的资金要靠银行贷款。这就形成了经济增长要靠发放贷款，贷款运用效益低又要进一步扩大信贷规模的恶性循环。长此下去，要么导致通货膨胀加剧，要么误导相当部分资金朝“短、平、快”的加工工业倾斜，最终导致产业结构的恶化。
综上所述，要从总体上推进经济体制改革，就必须努力探索公有制实现的有效形式，形成生机勃勃的企业经营管理机制，使之适应宏观经济运行机制由计划经济向市场经济的转轨。从“复关”来看，也只有及早搞活企业，才能参与国际竞争，才能经受住“复关”的挑战。
三、必须坚定不移地贯彻党的基本路线，面对“复关”，决不能在对外开放上有丝毫动摇。
改革开放15年来，我国之所以政治稳定，经济繁荣，一个最根本的原因就是坚持了“一个中心，两个基本点”的基本路线。当前，在贯彻党的基本路线方面，尤其要强调以下三点。
一是以经济建设为中心必须认真做到“突出、服务、服从”六个字。
首先，要突出经济建设这个中心。马克思主义的基本原理认为，经济基础决定上层建筑，经济发展水平高是社会主义优越性的充分体现。因此，我们无论什么时候都要紧紧扭住经济建设这个中心不放。
其次，要服务于经济建设这个中心.无论是各个部门、各个行业，都应充分发挥各自的特长和优势，服务于经济建设这个大局，促进我省经济的全面增长。过去一段时期，由于“服务”经济建设不够明确，个别地方或部门的领导未能形成合力，反而产生了许多矛盾。因此，只有强调服务于经济建设这个中心，据此理顺各个部门之间的相互关系，才能促进经济的进一步发展。
最后，要服从经济建设这个中心。一个省、一个地区乃至一个县，要更快更好地发展经济，固然同各个部门自觉地服务于经济建设有密切关系，但是，一个地方的经济工作必然有自身的主要矛盾，只有抓住主要矛盾，经济才能发展。这个主要矛盾就是坚持工作标准的一元化，一切服从于经济建设这个中心。同时，还应该提倡顾全大局，强调局部利益服从于全局利益，部门工作服从于中心工作。现在的问题是部门利益在厂定程度上被强化了，在某种程度，既存在着计划经济的无约束机制，又出现了市场经济的无政府主义。在建立社会主义市场经济体制的过程中，要解决这个问题，一方面要通过深化改革，克服无约束机制的弊端，另一方面，要大力推进以投资体制改革为重点的宏观经济管理体制改革，加强宏观调控手段的有效性，弱化部门利益刚性，坚决克服无政府主义。因此，在向市场经济过渡的转换阶段，在贯视落实党的基本路线的过程中，我认为要特别强调服从于经济建设这个中心，顾全大局。
总之，在贯彻党的基本路线上，只有做到突出经济建设这个中心，提倡各行业、各部门自觉服务于经济建设，全省上下抓经济才能真正形成合力。
二是在坚持党的基本路线“两手抓”(抓坚持四项基本原则，抓坚持改革开放)的同时，更应该重视改革开放，以积极的姿态迎接“复关”。坚持改革开放与“复关”是紧密相联系的。可以说，“复关”既是我国进一步改革开放的重要标志，又是加速建立社会主义市场经济体制的“催化剂”。“复关”有利于我国根据关贸总协定的实质，建立起符合国际惯例的市场经济运行规则，实现我国经济与国际市场的“接轨”。尽管从目前来看，“复关”弊大于利，但从经济发展的长远目标看是利大于弊。因为只有改革开放，与国际市场接轨，才能在国际竞争的舞台上取长补短，促进经济和社会的全面发展和进步。竟争其实质也是优胜劣汰，是不以人们意志为转移的客观经济规律。我省目前的唯一选择就是在更进一步坚持改革开放的同时，通过研究关贸总协定的条款，熟悉国际经济竞争的规则，练好“内功”，抓住“复关”的机遇，把我省经济搞上去。
三是以积极的态度迎接并处理好“复关”面临的实际问题。具体讲就是要从转换政府职能等方面为企业提供一个公正、平等的竞争环境。比较管理学认
