本文是一篇教育管理论文，笔者认为基于人本管理的理论基础，要以人的管理为第一，通过对人的管理，实现资源的优化配置。在少先队组织中，农村小学少先队辅导员是农村小学为少先队员提供教育教学服务的主要载体，是影响农村小学少先队组织发展的基本要素。为了实现教育公平，实现少先队辅导员资源的优化配置，促进对未成年人的思想道德教育活动，必须加强对农村小学少先队辅导员队伍的人员管理，规范人员准入制度，从源头上就严格选拔少先队辅导员的上岗条件，保障农村小学少先队辅导员入职的第一道关卡。
第一章 农村小学少先队辅导员专业能力现状
一、农村小学少先队辅导员专业能力现状调查设计
（一）调查问卷编制
通过对大量文献的收集和整理，结合实际工作中的情况，借鉴已经做过调查的相关问卷，将农村小学少先队辅导员专业能力设置为五个维度进行考察，并且每个维度一一替换成与农村小学少先队辅导员专业能力相关的考察项目，为下一步的研究提供一定的依据。问卷第一部分是关于调查对象人口学背景的基本情况，包括性别、学历、地区、年龄、政治面貌等，这一部分的变量主要是定类变量；第二部分是关于农村小学少先队辅导员专业能力的自我评价方面的调查内容，共计 20 个小题，采取的是 5 级制的里克特氏量表形式呈现，选项按照程度不同分为 5 个级别，分别计 1-5 分，便于赋值和统计，所有题项均为正向计分，没有负向计分项目；第三部分是关于农村小学少先队辅导员专业能力影响因素的调查，共计 15 项，主要包括少先队主管部门、学校、少先队团队、少先队辅导员自身四个方面来探索其影响因素。
（二）施测方法和对象
本研究通过问卷调查法和访谈法对桂林市农村少先队辅导员专业能力现状进行调查。首先对桂林市 Y 区少先队辅导员群的辅导员初步的问卷施测，共发放了 40 份；对问卷结果使用 SPSS 进行统计分析后，又对问卷题项进行了增删，分析信、效度之后，添加了问卷的第三部分“农村少先队辅导员专业能力提升影响因素”，正式形成了问卷“桂林市农村小学少先队辅导员专业能力现状调查表”。通过“问卷星”发放正式电子问卷 240 份，共收回问卷 240 份，有效问卷 236 份，有效问卷回收率为 98.33%；使用“问卷星”整理好答题情况；再利用 SPSS 对需要的具体题目进行个性化的数据分析。问卷内容包括几个方面：基本情况、对少先队知识熟悉情况、少先队辅导员专业能力自我评价情况，专业能力发展影响因素。
二、农村小学少先队辅导员专业能力的现状
（一）农村小学少先队辅导员专业能力总体情况
1. 少先队辅导员对自身专业能力满意度情况
少先队辅导员对自身专业能力满意度是指辅导员对少先队工作感知的效果与自己的期望值相比较后所形成的感觉状态，是对自身工作中所表现出来的专业能力综合水平进行主观性评价，可以直观的了解少先队辅导员自我评价满意的程度。少先队辅导员满意度调查是诊断少先队辅导员专业能力潜在问题的晴雨表，可以了解本阶段少先队工作存在的问题。
由表 5 可得，在调查对象中，少先队辅导员对自身专业能力满意度主要是以一般为主，有 122 人占比 51.7%，其次分别为满意和不满意，分别有 72 人和 42 人，各占 30.5%和 17.8%。这些数据表明 82.2%的辅导员觉得在少先队方面的工作自己的能力，可以完成基本的教育教学工作，17.8%认为自己的专业能力不足，不足以胜任辅导员的工作。
第二章 农村小学少先队辅导员专业能力存在的主要问题
一、农村小学少先队辅导员专业能力整体水平不高
通过对农村小学少先队辅导员专业能力现状的调查，发现本次调研的农村小学地区的少先队辅导员专业能力整体水平还不高，处于良好水平。结合我们的访谈记录和平时实际工作当中的所见所闻，农村小学少先队辅导员专业能力存在的问题如下：
农村小学少先队辅导员这个队伍如果能够完成既定的目标任务，人才梯度的存在是非常适合团队人员的竞争上升的。因为如果没有一个梯度团队，则很难引入新鲜的血液。当前农村小学少先队辅导员人才梯队还未成形，他们的专业能力有一种强的越强，弱的越弱的发展趋势。在问卷调查过程和实际工作当中了解到，被调研地区的少先队辅导员 100%都是兼职辅导员，绝大部分都是临时出家的辅导员，大多数少先队中队辅导员是担任语数英等主要学科的教学工作，而且同时兼任班主任工作；大多数少先队大队辅导员是担任艺术学科的教学工作。这些农村少先队辅导员受到的专业指导和专业培训少之又少，工作所需的专业能力严重不足。
通过调查问卷中设置了“你认为自身专业能力存在哪些不足”的题目，让农村小学少先队辅导员进行多项选择题，每人限选 2 项。调查结果如图 6 所示：首先，居榜首的急需能力是策划、组织开展活动的能力，这项能力属于本研究讨论的组织能力范畴，也是少先队辅导员最基本的工作能力，但是 71.67%的农村小学少先队辅导员都还严重缺乏该方面的能力，也就是说辅导员的入门技能都还未掌握。其次，排名第二的是少先队课题研究能力，一般能做课题研究的辅导员都是具备较为丰富的工作经验，善于研究实际少先队教育活动中存在的问题，这项专业能力也是辅导员专业成长的必经之路，也是我们所认为的高阶技能之一，有 51.67%的农村小学少先队辅导员认为自身课题研究能力不足。然后，少先队辅导员作为少年儿童亲密的朋友和指导者，掌握儿童的特点、了解学生的能力是开展少先队工作的前提条件，在了解、分析学生的能力方面有 46.67%的少先队辅导员认为存在不足，这说明农村小学少先队辅导员在了解学生方面接近半数还未具备少先队工作的基础能力。
二、农村小学少先队辅导员专业能力在不同方面存在差异
近年来，随着义务教育均衡检查工作如火如荼的进行着，这也要求教育主管部门、各学校合理配置教育资源，全面提升教师的整体素质，缩小学校、县区间、区域内的教育发展水平的差距，努力办好教育，开展好每一次的少先队活动，培养好每一个少年儿童。均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国教育现实问题的新举措，是实现教育公平的必然要求，可以促进区域之间、区域内部学校之间、群体之间的均衡发展。但是通过调查问卷结果发现，农村小学少先队辅导员的专业能力在某些方面存在较为明显的差异，我们应该把目光着重放于少先队专业能力发展较为薄弱的群体，这样才能更有效的提升少先队辅导员专业能力。
（一）农村小学少先队辅导员专业能力在地区上存在差异
由问卷调查可知，Y 区农村小学少先队辅导员的专业能力在各维度均值都高于 L 区的少先队辅导员的专业能力。通过微信、电话以及网络资料收集，我们发现两个县区近 5 年在举办少先队县区级的教研活动、培训活动等相关情况如下：
通过对比两个地区之间开展少先队活动的情况，由表 22 我们可知：第一，L 区全区总面积 2202 平方千米，Y 区区域面积 288 平方千米，L 区的地域要比 Y 区的大 7.65 倍。L 区地域呈南北狭长状，管辖区域较为广泛，涉及学校数量较多，聚合力较弱，比较难组织少先队培训及少先队教研活动。Y 区相对而言人数较少，区域较小，各校之间的距离不是很远，组织便利，集中容易，每年开展的教研活动达到 2 次左右。第二，县区级的培训对于一线辅导员来说至关重要，县区级培训组织得力，辅导员的专业能力提升较快，反之，相对较慢。查看近 5 年的资料发现，被调研的两个县区的少先队辅导员相关培训只开展了一次，没有专业培训的指引，农村小学少先队辅导员专业能力很难提高。Y 区与 L 区相比，开展的技能培训次数一样，但培训内容不同，且开展的年份比较早。各区的培训都是针对本区域内存在不足之处来选择培训主题的，L 区开展的少先队礼仪培训，是属于非常基础的常识性培训；而 Y 区开展的鼓号队技能培训是属于更具专业性的一种技能培训，由此推断，Y 区的农村小学辅导员专业能力比 L 区的要略高一些。
第三章 农村小学少先队辅导员专业能力存在问题的管理原因分析................................38
一、农村小学少先队辅导员上级管理方面的原因............................38
（一）主管部门缺乏引力.......................................38
（二）少先队团队缺乏助力.................................42
第四章 促进农村小学少先队辅导员专业能力提升的管理策略........................53
一、少先队管理部门的管理策略....................................53
（一）严格人员管理，保障人才专业能力达标....................................53
（二）完善绩效管理，激发专业能力提升兴趣.................................54
第三章 农村小学少先队辅导员专业能力存在问题的管理原因分析
一、农村小学少先队辅导员上级管理方面的原因
（一）主管部门缺乏引力
引力的意思是指引作用，即少先队上级主管部门对少先队下属层级之间的指导作用。这里说的引力是指少先队的上级领导通过少先队政策、方针、措施等手段来负责管辖少先队辅导员的相关事物，所以说上级领导的管理对少先队辅导员的引力尤为关键，引导得当，事半功倍；引导不利，满盘皆输。有效的指引，可以帮助有疑惑的少先队辅导员，找到合适的目标，激发少先队辅导员的工作潜能，探寻正确的专业发展之道。而在少先队辅导员工作之中，缺乏的是理论指导和专业技能指导。
1.缺乏学校领导管理的引力
少先队大队辅导员是学校组织少先队活动的直接领导者，必须在学校党支部的领导下，负责少先队相关管理事务，包括思想道德教育等工作。少先队大队辅导员需要努力学
