摘 要:建立与素质教育的目的相适应的科学的评价体系 ,是全面贯彻党的教育方针 ,有效实施素质教育的基本保证 ,是强化教育管理 ,提高管理水平 ,提高教育质量的有效手段。建立科学、 有效的素质教育评价体系 ,必须以人的全面发展的学说、 教育的目的、 教育法规和教育实践经验为依据;必须遵循正确导向、 科学合理、 多元标准、 简易可行和依法治教的原则。
一、 构建素质教育评价体系的意义
(一)素质教育评价的涵义关于教育评价的概念 ,目前众说纷纭 ,尚无一个大家认同的说法。原因在于 ,学术界对有关教育实践活动过程及其质量、 效果进行检测或评定时 ,常常使用 “教育评价” 、 “教育评估” 两个术语 ,因而概念涵义难以界定。我国各级教育行政管理部门的文件中也常常将这两个术语并用。比如 《中国教育改革和发展纲要》 中提出: “建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。……各类学校都要重视了解用人单位对毕业生质量的评价。 ” 又如 《中共中央关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 中指出: “建立符合素质教育要求的对学校、 教师和学生的评价机制。地方各级人民政府不得下达升学指标 ,不得以升学率作为评价学校工作的标准。鼓励社会各界、 家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。 ” 上述文件便是将 “教育评价” 与 “教育评估” 二者并用。国外的情况也是如此。简明国际教育百科全书 《教育测量与评价》 中既有 “教育评价” 、 也有 “教育评估” 的条目 ,还有“测量” 、 “评定” 等条目。 [ 1 ]可见 ,关于教育评价工作中主要使用的术语是 “评价” 、 “评估” 。但从正式出版的教育评价著作的书名看 ,国内使用 “评价” 的占90 % ,使用 “评估” 的占10 %;又据日本的统计 ,教育评价著作书名使用“评价” 的为100 %。 [ 2 ]总体上看 ,随着近年来对教育评价工作的日益重视和教育评价研究的不断深入 , “教育评价” 流行更为广泛 ,使用更加普遍。关于教育评价的涵义各家都有自己的解释。比较各家之说 ,我们觉得下面一种解释比较准确:所谓教育评价 ,是指按照一定的价值标准 ,对受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断。 [ 3 ]这一定义有三个要点。一是教育评价的实质是 “价值判断” 。评价就是评定价值 ,所以“价值判断” 是教育评价的本质属性。教育评价必须既重视教育的个体价值 ,又要注重其社会价值;既要以是否满足个体发展的需要为目的 ,又要看其能否满足社会的需要。二是教育评价的对象是 “受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素” 。素质教育评价的重点对象是学生 ,看学生经过教育发生了哪些变化 ,在原有基础上素质有哪些提高以及提高的程度怎样等;同时还要对 “构成其变化的诸种因素” 进行评价。这些因素包括了除学生以外的其他对象 ,诸如学校、 教师、 管理部门等等。三是教育评价的价值标准。价值标准是对评价对象进行认识和评价时所依据的准则。我们认为 ,所谓素质教育评价体系 ,就是指依照素质教育的目的、 要求和教育的原则及其价值标准而建立起来的对受教育者的发展变化及构成其变化的诸种因素所进行的价值判断的一系列的方法、 标准和规定。(二)构建素质教育评价体系的意义11建立素质教育评价体系是全面有效实施素质教育的基本保证长期以来 ,我国的各级各类学校在应试教育的思想观念影响下 ,不同程度的存在着教育与经济建设、 社会发展相脱节的倾向。在中小学教育中 ,片面追求升学率 ,只重视少数尖子学生 ,忽视多数学生的进步和发展;只注重学生的考试分数 ,轻视德育和体育 ,忽视基础知识、 基础素质的培养。在高等教育中 ,也存在着重智育、 分数 ,轻德育、 能力;重知识传授 ,轻素质培养;重理论 ,轻实践等不良倾向。在传统教育观念影响下 ,教育评价体制不完善 ,教育评价的导向不正确。因此 ,要贯彻落实教育方针 ,要全面推进素质教育 ,促进受教育者全面发展 ,就必须改革传统的教育评价制度 ,转变教育评价导向 ,建立起适应素质教育要求 ,服从和服务于素质教育需要的科学、 完整的素质教育评价体系 ,充分发挥教育评价的导向功能。21建立素质教育评价体系是提高管理水平的重要举措教育评价具有多种功能 ,是实现教育管理科学化、 现代化、 制度化的有效机制。随着素质教育在各级各类教育中的全面实施 ,教育管理中的一些新情况、 新问题也日渐增多 ,如果不能有效地运用科学、 合理的教育评价体系开展教育评价工作 ,那么学校教育教学管理难以达到科学化、 制度化 ,也难以实现素质教育的宗旨。学校管理中诸如学校发展规划、 教育教学改革、 机构设置、 人事安排、 教师培训等 ,都必须经过决策。这些方面的决策 ,应该有利于素质教育的推进 ,有利于促进教育的持续发展 ,符合现代学校管理的原理和要求 ,因此需要经过论证和评价。31建立素质教育评价体系是提高教育质量的有效手段从国际教育评价的发展趋势看 ,教育评价已由原来 “选拔适合教育的儿童” 转变为今天的 “创造适合儿童发展的教育” 。促进受教育者的全面发展 ,这是当今世界教育改革的根本目的。从深化教育改革的角度看 ,素质教育要求改革传统的教育思想和教学方法 ,围绕提高学生素质 ,提高教学质量开展改革实验。美国著名的教育家泰勒曾说: “教育目标的分析、 教育的评价和教育计划 ,是不断地循环着 ,当你在评估教育评价的效果时 ,便会屡次对那些建立在教育前提的‘目标’ 发生改良修正的联想 ,同时也会提出教授法或指导计划的修正方向。目标和指导计划修正以后 ,又要求指导法的修正 ,也要求评价计划的修正 ,他们是互为循环的 ,因此教育评价正可促进教育的正常化。 ” [ 4 ]可见 ,科学的教育评价体系在教育决策、 教育管理和教育改革等方面都具有强大的推动力。
二、 构建素质教育评价体系的依据与原则
(一)构建素质教育评价体系的依据11以 “人的全面发展” 学说为依据。马克思主义经典作家认为 ,人的全面发展表现在人与自然的物质交换过程中 ,指人的劳动能力即 “体力和智力获得充分的自由的发展和运用” 。 [ 5 ]表现在人与社会交往的过程中 ,是对社会关系总和的全面占有 ,不仅包括智力和体力的发展 ,而且还包括精神、 道德、 情感诸方面的全面和谐地发展。马克思恩格斯还认为 ,人的全面发展 ,不只是个体的发展 ,而是 “使社会全体成员的才能得到全面的发展。 ” [ 6 ]马克思还指出: “教育不仅是提高社会生产的一种方法 ,而且是造就全面发展的人的惟一方法。 ” [ 7 ]这就深刻地揭示了人的全面发展的意义 ,为我们建立素质教育评价体系奠定了理论基础 ,指明了方向。运用科学的评价体系开展素质教育评价 ,其宗旨是促进受教育者素质的和谐发展与全面提高 ,既要面向全体受教育者 ,使每个人都能得到适合自身的发展;同时 ,又能促进受教育者各自特长的发挥和各方面素质的协调发展 ,为未来社会的发展和人类的进步造就高素质的全面发展的新人。21以素质教育的目的和教育法规为依据。建立科学的素质评价体系 ,首先必须明确素质教育的目的。 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 指出:“实施素质教育 ,就是全面贯彻党的教育方针 ,以提高国民素质为根本宗旨 ,以培养学生的创新精神和实践能力为重点 ,造就 ‘有理想、 有道德、 有文化、 有纪律’ 的、 德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 ” 这就明确了当前我国素质教育的目的。从现代教育学和现代社会发展对人才素质的要求来看 ,全面素质教育就是一种以培养和提高受教育者的全面素质为目的 ,以造就高素质的可持续发展的新人为宗旨的教育。它立足于使受教育者人格和身心和谐发展 ,学会做人 ,学会学习 ,学会共处 ,学会生存 ,学会审美 ,学会创造。现行的一切教育法规都是为教育的健康发展 ,为保障受教育者的权益服务的。因此 ,素质教育评价体系 ,必须依照现行法律法规的要求来制定 ,使之有利于维护教育组织、 教育者和受教育者的正当权利、 权益。31以教育实践和教育改革的经验为依据。教育活动是一项社会实践活动 ,长期的教育实践和教育改革经验表明 ,教育评价体系绝不是凭空产生的 ,它是对以往评价体系的改革和扬弃。因此 ,既要以教育理论、 心理学理论和教育目的为依据 ,也要把教育实践和教育改革的经验作为构建教育评价体系的重要依据。实践是认识的前提 ,而认识始于经验。我们既要承认理论的指导作用 ,同时也要重视实践经验对于教育评价的借鉴意义。当前 ,素质教育正处于探索、 发展阶段 ,由于各方面的高度重视和积极参与 ,无论在理论探讨还是在教育改革和教育实践中都已积累和总结了许多宝贵的经验 ,这些经验是建立素质教育评价体系时的重要依据。(二)构建素质教育评价体系的原则素质教育评价原则是指开展素质教育评价所必须遵循的法则或标准。构建素质教育评价体系必须从素质教育评价的客观需要和人们对素质教育评价的期望出发 ,建立起科学、 合理的素质教育评价体系。建立素质教育评价体系要遵循以下五个基本原则。11正确导向原则。众所周知 ,教育评价具有反馈、 鉴定、选拔、 激励等多种功能 ,但是 ,它的最基本、 最重要的功能是导向。因此 ,在构建素质教育评价体系时 ,必须坚持正确导向的原则。坚持正确导向的原则 ,关键的是要制定合理的评价标准 ,科学地设计评价指标体系 ,恰当地确定权重。教育评价标准的制订者 ,首先要树立现代正确的教育思想观念、正确的人才观和教育质量观 ,要把握党和国家教育方针的精神实质 ,明确素质
