本文是一篇教育管理论文，内涵式发展是全面体现教育规律的发展，而教育规律又指向了人的全面发展，人是学校教育的中心，也是教育的目的；人是学校教育的出发点，也是学校教育的归宿；人是学校教育的基石，也是学校教育的根本，因此，内涵式发展指向人的全面发展，民办高中内涵式发展指向学生的全面发展。民办高中内涵式发展一定要遵循人的全面发展规律，借鉴国内国外著名教育家的理论并融入到实践工作中，理论指导实践。虽然我国民办高中一直在发展壮大，但是这过程中还是存在许多阻碍因素：过分追求经济利益；产权混乱；经费紧张；基础设施不完善，校园环境不佳；缺乏发展特色；管理者自身缺乏专业性；各部门之间配合不佳；缺乏德育和素质教育意识；教师队伍不稳定；教师队伍结构不合理；教师权益缺乏保障；缺乏学术研究和交流的机会；专业认可度低；生源质量偏低；学习主观意识不强；学习习惯不佳。经过对文献分析整合和访谈之后，发现民办高中内涵式发展存在的这些问题是由多方面原因引起的。尤其是民办高中的管理者和施教者等方面的因素，影响了民办高中学生的全面发展，也阻碍了民办高中的内涵式发展。
第一章 绪论
一、研究的缘起
（一）国家政策的指向
《国家中长期教育改革和发展纲规划纲要（2010-2020）》中明确指出：“继续深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。纲要提出大力支持民办教育，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。” 纲要中同时提出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵式发展，鼓励学校办学特色、办学水平，出名师，育英才。”①因此，关注质量提高抑或质量提升作为一个贯穿大中小学各学段的核心任务被提升到国家意志层面，为在全社会树立起教育内涵式发展观念起到了一个积极健康的导向作用。
（二）新课程改革的需要
新课改有三大理念：一个是强调以学生为本，关注学生的全面发展；二是强调整合性，要建立科学与人文相结合的科学人文性课程文化观 ；三是完善评价机制，特别是要求建立符合素质教育的新的评价机制。新课改的提出使高中学校的教育重心发生了转移，以往教师的功利性教学意识需要逐渐向内涵教育转变，关注学生素质的发展和提升，
而不是将关注点聚焦在考试成绩上。德育教育、合作教育、创新教育等都应成为新时期教学的重心，培养出德智体美劳全面发展的高素质人才。②新课程改革提出了新的教理念，教学的核心目标和方向也做出了巨大调整。在此背景下，传统的学校管理模式已经显现出了与新课改理念矛盾之处，需要进行相应的调整，将以往关注学生成绩，培养学生应试能力的教育管理模式向素质教育转变，那么走内涵式发展道路符合新时代的要求。
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二、选题的意义
（一）理论意义
民办高中是基础较教育的重要补充部分,民办高中的发展必然会影响教育整体态势，因此民办高中的内涵式发展至关重要。本论文以民办高中内涵式发展为研究着眼点,选取功能主义理论、社会主义初级阶段理论、人的全面发展理论和学校内部治理理论丰富民办高中内涵式发展的有关理论,继而为民办基础教育的相关理论输入新鲜血液。
（二）实践意义
民办教育是一种培养社会和国家合格公民的教育，也要负担起整个社会发展的重要教育职责。民办教育中民办高中的发展水平影响学生的发展及教学质量,而民办高中内涵式的发展是我国民办教育质量重要衡量标准。本文主要针对朝阳市全日制 Y 民办高中在办学十几年来所取得的成绩，发展中出现的新情况、新动向，存在的问题和困难进行了剖析，希望由此引起政府有关部门、民办学校举办者和学校管理者的关注，在政策层面给学校以扶持，在学校管理方面予以加强和规范。其次深刻剖析阻碍 Y 民办高中内涵式发展的因素并分析其原因,提出相应的有效改革策略，促进我市民办高中稳定、持续健康发展，从而为我国类似的学校改革提供借鉴。
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第二章 内涵式发展的特殊性
一、发展理念
学校教育改革与发展中的两种形式，“传统的外延式发展”与“现代的内涵式发展”的关系是实物量变中量与质变中质的辩证逻辑关系。随着社会主义经济的不断发展，学校教育方针政策的引领，目前我国学校教育正由外延式发展模式向内涵式发展模式转变。那么，与传统的外延式发展相对比，内涵式发展主要呈现以下四个特殊性：
（一）发展理念的内涵
发展理念就是指挥棒、红绿灯。内涵式发展就是从实践层面对学校教育发展内容和发展路径的探讨。
（二）发展理念的特殊性
传统的外延式发展是秉承传统的“滚雪球”式的数量的增长和规模的扩张的发展理念，更多的表现为对传统教育理念的传承；内涵式发展则是打破传统思维的限制和桎梏，在实践中改革，力求实现跨越式发展、可持续发展，更多的表现为在变革中寻求理念创新，注重质量的提升。
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二、发展目标
（一）发展目标的内涵
发展目标就是以目标为导向，以绩效为标准，以计划为桥梁，使组织取得最佳业绩。
（二）发展目标的特殊性
外延式发展重点强调数量的增长、规模的扩张。一味重视学校“硬件”建设，“硬件”包括：校园面积、办学规模、教育教学的设备、器材、仪器数量、校舍建设、开设的课程是否齐全等，因而，外延式发展主张扩大学校的占地面积，增加班级数量，扩大学校的办学规模，力求在学校的校园建设上做大求美。内涵式发展则重视学校教育教学质量和水平的提高，办学校效益的提升，重点放在学校“软件”的开发和利用，“软件”包括学校教育的指导思想、办学理念、目标与宗旨、领导的决策、内部的规章制度、师生关系、校园文化建设、学校目标的达成度、社会的认可度、学生家长的信任度和教育教学工作的满意度②。
因此，内涵式发展主张变革、创新学校的发展模式，积极创新学校管理模式，大量培植优良的学校文化，形成学校的核心价值文化，引领学校科学发展、可持续发展，努力提升学校的教育教学质量和水平，促进广大师生的成长与进步，推动广大师生的长足发展。
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第三章 民办高中内涵式发展的基础理论............................. 13
一、功能主义理论.............................. 13
（一）功能主义的内涵...............................13
（二）教育与功能主义.......................13
第四章 民办高中内涵式发展的现状分析.......................... 17
一、Y 民办高中内涵式发展实地访谈............................. 17
二、民办高中内涵式发展的问题分析........................... 19
第五章 民办高中内涵式发展的优化策略........................... 34
一、举办者方面..................................34
（一）拓宽经费渠道，解决经费问题........................34
（二）优化产权结构，健全财务管理..........................34
第五章 民办高中内涵式发展的优化策略
一、举办者方面
（一）拓宽经费渠道，解决经费问题
民办高中想要单纯依靠举办者的投资和收取费用来支持整个学校的日常开销是难以长期维持的，因此一定要拓宽经费渠道。民办高中的投资者一定要打破传统观念，不要拘泥于传统的投资方式，可以选择与企业合作。选择与资金雄厚经济实力较好的企业进行合作或争取无息贷款，有了企业的帮助，民办高中就会拥有一笔充足的流动资金来维持正常运转，改善办学条件，保证学校的发展速度不会因为资金短缺而减缓。
民办高中可以在合适的情况下自行进行投资活动，参与一些收益回报比较高的营利性事业，这样可以建立一种依靠自身资本增值的机制，这也是目前民办教育中一种比较常见的做法。由于民办高中不同于其他可以在市场经济下自由发展的单位，其所参与的营利性事业要在学校董事会统一管理之下进行，要得到校董事会的承认。最重要的一点，所参与的营利性事业不能有任何妨碍到民办高中正常教育教学秩序的行为。民办高中还需要按照规定，将各项具体情况及时上报给各级有关政府部门。民办高中所有参与营利性事业获得的收益全额运用到学校的事务中，为了避免出现财务状况混乱的现象，还应该单独设立会计部门，以便于跟学校的会计部门相互分开，互不干涉。
民办高中合理运用资本用于校外的营利性事业，进行投资，这是一种依靠自我能力进行的发展，可以持续增强学校的经济实力。
民办高中要把握住市场经济当中的有利机会，多方探索拓宽融资渠道，不仅能够为学校发展积累资本，还能有效降低办学风险。我国目前市场经济大环境良好，民办高中如果能够有效进行资本运作，熟练掌握市场化竞争模式，可以形成自己独树一帜的鲜明优势，不仅在生源市场上可以占据领先位置，还能提升学校在广大民众心中的认可度，最终形成一个民办教育的优质品牌。
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结语
内涵式发展是全面体现教育规律的发展，而教育规律又指向了人的全面发展，人是学校教育的中心，也是教育的目的；人是学校教育的出发点，也是学校教育的归宿；人是学校教育的基石，也是学校教育的根本，因此，内涵式发展指向人
