一、各地积极探索监察法治理农村“微腐败”的路径方式............... 20
二、监察法助推农村“微腐败”专项整治提质增效........................... 20
第五章 运用监察法助力农村“微腐败”治理的对策建议....................... 25
第一节 立足“不想腐”,加强法治宣传教育........................... 25
一、加大监察法在农村的宣传教育 .......................... 25
二、法德结合筑牢防腐的思想堤坝 ...................... 26
第五章 运用监察法助力农村“微腐败”治理的对策建议
第一节 立足“不想腐”,加强法治宣传教育
“千腐败、万腐败,都是思想先腐败”,在现实中,只有不断加强农村广大村干部和农民群众的监察法治和思想道德教育才能筑牢村干部“不想腐” 的法律和思想防线。
一、加大监察法在农村的宣传教育
监察法实施后,震慑作用明显,“投案自首”“主动投案”已成为高频词,然而监察法在农村基层从熟悉到很好地贯彻实施还有一个过程,部分村干部和群众还对此法的内容和意义处于一知半解,监察法在农村的实施首先要解决“知法”的问题,在加强党纪等党内法规教育的基础上,重点突出监察法规的普及宣传。一方面 ,加强监察法、政务处分法等腐败防治法律法规的普法宣传。通过实施“上请培训”和“送法下乡”活动,充分发挥县乡党校、行政学院和村干部专项培训等方式,充分利用好微信群、工作群、电视广播村村通等新媒体,以及编印法治和腐败治理宣传手册等方式,在加强党纪党规教育培训的基础上,将监察法、刑法、刑事诉讼法等涉及腐败治理的法律法规纳入学习宣传教育的工作重点,做到宣传教育直达基层、进村入户、入脑入心。另一方面,大力丰富法治宣传的有效活动载体。按照中央《关于加强法治乡村建设的意见》,通过建设“民主法治示范村、廉洁村居”等活动载体,实施农村“法律明白人”培养工程,以村干部为重点,培育一批“法治带头人”,不断强化村干部的法治意识,提高他们依法办事、依法用权、依法自治的能力,不断消除“以言代法、以权代法、权大于法”的人治现象;不断提高广大村民的法律意识和参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识,在广大农村形成预防整治“微腐败”的良好社会氛围。
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结语
农村基层组织中的村干部负责我国“三农”政策的具体落实,与群众生产、生活密切相关,是国家庞大行政机器的“末梢神经”。随着“三农”资金项目投入加大,村干部“微腐败”成为群众痛恨的“大祸害”。随着党和国家对基层“微腐败”治理的重视和深入,社会和学界对村干部“微腐败”关注不断升温,如何防治村干部“微腐败”成为一个研究热点。
顺应法治反腐的大方向,全国人大表决通过了监察法,面对监察立法反腐的新阶段、新情况,研究监察法治视域下农村“微腐败”的治理问题,无论在实践上还是理论上都有一定意义。
本文通过对村干部“微腐败”问题的主要特点、社会危害和发生原因进行分析,并以监察法实施新视角下农村“微腐败”治理呈现的新变化、新问题作为参照,以“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”反腐败斗争基本方针为指引,有针性提出运用监察法助力农村“微腐败”治理的对策思路。但由于农村“微腐败”治理是一个错综复杂的系统工程,牵涉到党内监督和国家监察的结合,涉及到执纪执法的衔接贯通,又有历史传统的影响和现实中“熟人社会”干扰等。而监察法目前在农村基层还处于起步和探索阶段,可借鉴的研究和经验比较少,各地的实践需要不断总结提炼。本人深知自身知识水平有限,对“微腐败”的研究不够深入和透彻,所以研究内容略显浅薄。如果我的研究能在推动完善监察法治理农村“微腐败”的长效机制上发挥作用,本人将万分荣幸。希望在今后的工作实践和学习探索中,能够有机会进一步聚焦村干部“微腐败”问题研究,以期待提出更加科学的对策建议。
参考文献(略)