本文是一篇行政管理论文，本文通过在整体智治视阈的研究框架下，结合新时代能力的要求，针对地方高校基层行政管理人员的能力提升。
第1章绪论
1.1研究背景
第一、时代背景下的要求—整体性
命运共同体理念是我国率先提出的理念，除了寄托着我国在保障自身发展的同时也致力于促进各国发展的思想以外，还体现着随着科技的进步，世界各国、各地区都处于一个整体中，要求个体要用整体的眼光去看待问题。因此，地方高校基层行政管理人员也要从整体性视角考虑去发展和进步。进入新时代以来，地方高校在人才培养方面的担子越来越重。地方高校基层行政管理人员的能力和素质提升在一定程度上影响着地方高校的向深向好发展。但是在地方高校双一流建设和管理信息化建设的背景下，整体性协同不足，包括地方高校自身存在机制不健全、信息不对称，制度不完善等，地方高校基层行政管理人员存在整体性提升意识不强，能力提升信念不坚定，智慧化水平不足等现象，严重影响地方高校基层行政管理人员的自身发展以及地方高校双一流高校和信息化的建设。因此地方高校基层行政管理人员和地方高校要学会运用整体性视角去解决问题，提升各方面能力。
第二、时代背景下的要求—智慧化
“智慧学工”、“数字校园”和“智慧财务”等名词已经悄然遍布地方高校，无不说明大数据时代的到来和对于智慧化能力的要求。高校学生，尤其近几年已逐步几乎全体呈现“00”后的高校学生，他们信息敏感度强，数据运用程度娴熟，但他们仍然处于价值观成型和塑造的关键期，对于网络信息的有效辨别能力有待提升。地方高校基层行政管理人员在日常的管理工作中，也几乎离不开与学生的交流，他们有的掌握大量的学生数据信息和隐私，有的会直接在课堂授课，他们的智慧化水平也会影响对新时代下的学生教育水平。那么如何把握与新时代下学生交流的尺度，以及如何提升地方高校基层行政管理人员的自身智慧化水平和服务水平，为地方高校和学生更好地服务，也是地方高校基层行政管理人员当前所属考虑的重要因素。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
第一，拓宽整体智治的研究和应用范围。引入“整体智治”这一视角针对地方高校基层行政管理人员能力提升进行研究，找出能力提升过程中存在的阻碍，分析其原因，之后提出能力提升的针对性对策，这一研究路径契合地方高校管理智慧化和双一流高校建设目标的要求。目前，整体智治视角在高等教育领域和高校基层行政管理人员的领域研究较少，更多的是运用在政府治理方面，因此本文的研究能够丰富和发展整体智治本身，拓宽其在地方高校行政管理领域的研究，进一步深化其内涵。
第二，拓宽地方高校基层行政管理人员的研究视阈和内容。以往对于地方高校基层行政管理人员的研究是单方面的，如只是简单的对部分基层行政管理人员的某个方面进行研究，本文从全局性视角出发，结合当下时代背景，来研究地方高校基层行政管理人员的能力提升。基于大数据和整体性的视角，加之智慧化的手段，用系统、联系和整体的观点来进行研究，构建一个整体智治视阈下的地方高校基层行政管理人员能力提升和发展之间的联系，为地方高校基层行政管理人员能力的发展提供新的思路。
2概念界定
2.1.1整体智治
“整体智治”一词由学者于2020年习总书记在浙江考察后提出。在整体智治之前，常见的分别是整体性治理和智慧化、信息化等手段。在整体智治中，“整体”指的是“整体治理”，注重治理主体之间的协调，强调高效。“智治”，则为“智慧治理”，注重治理主体对信息技术的掌握，强调科学。“整体智治”，不是简单的将“整体治理”和“智慧治理”相加，而是两者有序的融合，强调科学又高效。两者之前的关系是，“智慧治理”是“整体治理”的技术保障，“整体治理”则能够为“智慧治理”提供方向。所以，“整体智治”指的是政府通过广泛运用数字技术，推动治理主体之间的有效协调，实现精准、高效的公共治理[1]。“整体智治”包含三个关键元素。一是政府的数字化转型。即公共治理活动的科技化、智慧化和数字化。是“整体智治”的保障工作。二是整体化的治理实践。“整体治理”的前提是“整体政府”。
“整体政府”，也并非一个新兴概念，十多年前的公共管理学界针对政府内部的碎片化现象，为了避免此情况下公共需求得不到整体满足，以及为了更好推动政府内部的有序整合，在政府回应公共需求之时能够从一个整体出发，让公众实现多方面的需求，而提出“整体政府”概念。例如，我国在前期开展的“一站式服务中心”等改革，都是整体政府的实践。“整体政府”理论并不否认作为现代社会基础的分工制，只是更加强调在内部分工的基础上做好统一输出，其根本关怀在于使公共治理需求与供给更高效地得到匹配。三是精准、高效的需求回应，即公共治理行为及时准确地回应特定公共治理需求[2]。
2.2整体智治与地方高校基层行政管理人员能力提升的适切性
如今，信息高速发展，但也存在着许多碎片化信息和治理方式的落后性等现象，这些现象影响着信息接收者和使用者的体验。整体智治”是针对大数据时代背景下呈现的“零碎数据”和“不智慧治理”等现象，所提出的公共治理新角度和新方法。在国家现代化的发展进程中，地方高校是发展科技的重要力量，地方高校基层行政管理人员作为信息接收者和科技发展的保驾者，信息化能力水平良莠不齐，治理方式不能及时跟上时代，影响着自身和地方高校的发展。因此，整体智治作为智慧化时代下消除信息壁垒，加强信息整合的重要实践，亦可用于地方高校的建设以及地方高校基层行政管理人员能力提升的建设中来。
那么，如何将整体智治更好地运用到地方高校基层行政管理人员能力提升上来，就需要深入挖掘出整体智治和地方高校基层行政管理人员能力提升之间的共通点和适应性。整体智治与地方高校基层行政管理人员能力提升的适切性分析，实则就是将整体智治作为新的思考角度和方法，结合地方高校基层行政管理人员实际，创新地、合适地运用到地方高校基层行政管理人员能力提升上来。
第3章整体智治下地方高校基层行政管理人员能力现状情况调查研究...........................24
3.1问卷调查与访谈情况......................24
3.1.1问卷调查概况....................24
3.1.2访谈情况.......................................27
第4章整体智治下地方高校基层行政管理人员能力提升存在的问题及原因....................36
4.1整体智治下地方高校基层行政管理人员能力提升存在的问题....................36
4.1.1内在驱动能力不足...............................36
4.1.2危机处理能力不够...............................37
第5章整体智治下地方高校基层行政管理人员能力提升对策建议..................45
5.1改变自身思维，提升内在驱动能力.....................45
5.1.1强化整体和学习意识，增强自身本领...............45
5.1.2坚定理想信念，强化自身信心.....................46
第5章整体智治下地方高校基层行政管理人员能力提升对策建议
5.1改变自身思维，提升内在驱动能力
意识具有能动作用，能够指导人的行为。地方高校基层行政管理人员相信整体智治，才能将整体智治融入日常工作，才能让其起到更好的指导作用，从而实现内在驱动力的提升。因此在将整体智治引入地方高校之前，地方高校基层行政管理人员首先应该要具备整体智治的思维和信念，方能指导行政管理人员们的行为，同时地方高校基层行政管理人员对于自身的能力水平也应该有一个合理认知，要认知到自身整体协同能力和智慧化的能力水平有待提升，认识到唯有不断加强学习，才能使得自身能力更好地得到提升。
5.1.1强化整体和学习意识，增强自身本领
地方高校基层行政管理人员能力提升的最终落脚点应在于地方高校基层行政管理人员本身，明确自身不足之后，要加强整体智治下应具备的意识和修养。具体包括：第一整体意识。大数据时代，大量的零碎数据丞待地方高校基层行政管理人员在日常工作中处理，因此建立一个完整信息库的重要性不言而喻，同时用整体的思维去获取和厘清数据信息链，便于地方高校基层行政管理人员可以快速的处理好各类事务，提升办事效率，从而提升能力。第二，学习意识。学习是任何事物前进发展的重要途径。一是要加强学习做到“千方百计”，才能处理好“千变万化”的行政管理事务，二是要加强学习才能适应日新月异的时代发展所提出的动态的工作要求。三是要加强学习才能开阔自身视野，提升综合能力。
大数据和知识经济的时代，不具备学习意识最终将会被时代淘汰，尤其是地方高校基层行政管理人员，地方高校基层行政管理人员现代化的学习应该包括自主终身学习的理念和帮助学生更好自主学习的理念[1]。习近平总书记曾在教师节给教师的慰问信中激励广大教师：“牢固树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师”[2]。同时大数据、人工智能等科技浪潮，让整个世界变得更加紧密，也推动着教育理念及方式的深刻变革。地方高校基层行政管理人员只有与时俱进不断“升级”自己的学识构成，不应该仅限于管理学知识，要涉猎多学科、多领域的现代化知识。随着教育主体多元化和教育形态多样化，地方高校基层行政管理人员应该在自我学习和帮助他人学习的过程中，逐渐加强自身专业能力和水平，才能真正在行政管理工作中提升能力，逐步跟上新时代智慧化的要求。
第6章结论与展望
6.1论文结论
时代的车轮在滚滚前进，任何人的能力都不应该停滞不前，否则终将会被时代所淘汰。整体智治，正是在时代发展的洪流中找到的针对信息碎片化所提出的运用
