郑州航空港区减税降费政策实施现状及策略思考

往往无法考虑全部可能出现的情况，如果只是盲目的不断制定新政策，就会出现政策越出越快，但政策效果却越来越差的恶性循环。郑州航空港区减税降费政策实施的主体是税务系统，但与其他政府部门也是有业务关联的。减税降费中频繁出现的退税行为，并不仅仅是因为纳税人不熟悉减税降费政策，错误缴纳产生的误收退税，小型微利企业的企业所得税减免就是通过退税来完成的。按照《企业所得税法》规定，企业产生利润就要在对应季度申报时预缴税款，第二年汇算清缴时才能确定企业是否符合小型微利企业的认定标准。小型微利企业的认定标准包括企业的资产总额，员工人数和营业利润，符合条件的纳税人需要自主申报并申请退税。除此之外，个人所得税的减免也需要通过汇算清缴退税，增值税中也存在有先征后退的福利性退税。因此退税业务是减税降费政策实施中非常重要的一项日常工作，这项业务不仅需要税务局发起流程，也需要财政局审核和人民银行办理退税，因此政策实施难度较大，需要协调的问题也更多，仅仅依靠税务部门推进是不太现实的。

结论及未来展望

本文通过文献研究法和比较研究法，在最优税制和税收公平等理论基础上，对郑州航空港区 2019 年和 2020 年减税降费政策的实施情况进行了对比，通过分析减税降费在税费负担变化，消费与投资，产业结构优惠，财政收入平衡方面的政策实施成效，发现郑州航空港区的减税降费政策在实际运行中，存在三个方面的问题，减税降费政策结构不稳定，减税降费政策实施机制不完善以及减税降费政策实施的保障不充分。本文针对存在的问题分析原因并提出了三条优化建议，分别针对三个方面的问题：通过完善减税降费多部门共管体系消减减税降费政策结构不稳定的问题；通过创新税务系统管理理念从而缓解减税降费政策实施机制不完善的问题；通过构建财政收入与减税降费的良性关系来逐渐解决减税降费政策实施保障不充分的问题。

本文通过对郑州航空港区减税降费相关数据的收集和分析，提出了优化郑州航空港区减税降费政策实施现状的对策建议。想要让减税降费政策达到预期的实施效果，需要政策与实践充分结合，在实际运用中不断地优化。郑州航空港区作为特设的经济区并不具有普遍性的特点，与我国各省份各地区的经济发展水平也有差别，所以本文针对郑州航空港区提出的政策实施的对策建议可能存在一定的局限性。在供给侧改革不断深化的大背景下，减税降费作为新常态下高质量经济发展的重要手段，已经从专题工作逐步走向常态化，在未来会逐渐减少临时性政策的发布，转向制定并完善长期政策的方面。减税降费的常态化可能会导致减税降费研究的热度下降，但减税降费政策的完善是一个长期过程，笔者仍会关注减税降费的相关研究，希望能结合实际提出更符合郑州航空港区的减税降费政策实施现状的对策建议。

参考文献（略）