深化文化与广播电视以及旅游系统从“三方并行”到“合源并轨”的大部制改革成果,围绕大安区公共文化服务的实际需求,强化文化行政系统内部协同,加强各内设机构之间的统筹协调和沟通交流,减少行政内部摩擦和损耗,提高文化行政机构的运行效率。同时,要加强公共文化服务的跨系统协调,完善公共文化服务协调机构及管理运行机制,减弱文化、发改、民政、教育、财政、农业、人社等各系统在公共文化服务实践中的分散程度,畅通部门间的行政运行对接整合渠道。此外,要深化“放管服”简政放权改革,在保证公共文化服务基本政策宗旨和加强监督指导的前提下,区级主管部门把开展公共文化服务的资源配置、行政审批、资质资格许可等权力真正下放到开展公共文化服务实践的基层一线,以发挥其贴近群众、反应灵敏的优势,增强其履职能力,以避免职责同构和组织-功能分化所造成的权责不清和激励失效,提高公共文化服务的整体性和质效性。
表 3.3 大安区文化事业机构和从业人员情况表(2019 年)
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结语
乡村振兴实质上是对中国城乡关系的一次重塑,将乡村由单一而被动的“输入性”发展转变为“内生性”发展,使城乡之间真正成为平等的异质主体。在此背景下,公共文化构建精神秩序和价值认同、激发乡村振兴主体内生动力的作用不容忽视,公共文化服务的价值归宿也就不言自明。改进公共文化服务是一项长期的系统工程,通过对大安区公共文化服务现状的剖析,以及对大安区公共文化服务发展动力、公共文化管理体制和运行机制、公共文化产品及服务供给、公共文化服务保障力度、公共文化服务与科技融合发展等的检视表明,大安区公共文化服务仍处于起步阶段,与实现乡村振兴还有很多不相适应和不够合拍的地方,也难以满足在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设的需要,需要以改革创新、敢于克难、抓铁留痕的精神接续发力,推动大安区公共文化服务迈上新台阶。但公共文化服务涉及城乡之间、供给与需求之间、政府与社会和个人之间、行政管理机制与市场运行机制之间乃至不同需求群体之间的磨合、协调和平衡,只有牢固树立以人民为中心的发展思想,着力推进以政府职能转变为核心的管理体制和运行机制创新,充分整合各类社会资源和力量,不断提升科技创新和数字化建设水平,才能在乡村振兴背景下为改进大安区公共文化服务找到合适路径。
由于本人自身能力和水平所限,对新公共服务理论和整体性治理理论的理解不够深入,对公共文化服务的理论性研究不足,加之缺乏数据抓取分析来源和技术,只能在实地调查及文献研究的基础上,辅以一般性的功能分析,总结并提出一些粗浅观点和看法,具有一定的局限性和表象性。对乡村振兴背景下改进自贡市大安区公共文化服务所面临的深层次问题,还需在今后的学习和工作中通过进一步的加强理论学习和分析思考以提出更有见解的实现策略。
参考文献(略)