本文是一篇行政管理论文，笔者通过对段河村的实际调查得出以下结论：1.段河村目前污染问题主要体现在：（1）生活垃圾无分类，乱扔乱放，垃圾收集点极度短缺，难以满足村民需要。（2）生活污水污染未经处理直接排放，且无污水收集点，村民乱排乱泼。（3）村民生活用土灶做饭燃烧秸秆产生的烟和取暖烧炭产生的烟尘造成大气污染。（4）农业耕作依赖农药、化肥、除草剂造成的土壤污染和地表水污染。（5）乡镇企业造成的煤炭相关污染等。
第一章 绪论
第一节 研究背景及意义
一、 研究背景
（一）政策背景：国家相关政策的开展为农村人居环境的改善提供了平台
2007 年 11 月《关于加强农村环境保护工作的意见》指出，要重点抓好农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治等方面。“十三五”规划中明确提出保护农村饮用水水源地、加强农村生活垃圾和污水处理力度、促进畜禽养殖废弃物资源化利用是当前我国农村环境整治的重要环节。2018 年 2 月《农村人居环境整治三年行动方案》指出，要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，加快补齐农村人居环境突出短板[1]。2018 年 9 月《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》提出，要深入实施土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查；加强地下水超采治理；严格监督工业和城镇污染处理物达标排放，严禁未经处理的城镇污染物转嫁农村。“十四五”规划中提出绿色发展，人与自然和谐共生的主要目标任务。近年来，国家将乡村生态宜居作为我国生态建设的重点，我国广大农村地区只有进一步加强农村基层基础工作，完善农村社会服务组织，创新乡村治理体系，引导全村农民广泛参与，才能使农村环境得到改善，农民才能安居乐业。
（二）实践背景：农村环境污染治理的必要性
乡镇企业在经济发展的同时，也给农村生态环境带来严重的污染与破坏。由于政府极度追求经济效益，忽视了对环境的保护，加之在农民缺乏环保意识等各种因素的影响下，农村可持续发展进程缓慢。虽然在国家政策的支持下，我国农村生态环境有了很大的改善，但依旧面临各种严峻挑战，环境现状仍不容乐观，如点源面源污染、生活生产污染、城市与工业污染向农村地区的转移、生态破坏等问题突出，农村环境污染问题严重威胁到了农民的身体健康和生活质量，阻碍了农村经济水平的提高和美丽乡村建设的推进[2]。农村环境污染问题得不到解决，不仅降低村民人居环境质量，还阻碍我国社会主义新农村建设，因此，如何有效解决农村环境污染问题成为当前亟需解决的现实难题。
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第二节 研究内容与研究方法
一、 研究内容本文主要通过对段河村进行实地调研，根据调查数据进行分析，主要包括六个部分。
第一部分是绪论。主要根据问题提出研究目标，进而对其重要性进行阐述，并提出创新点和研究意义。
第二部分为相关学者的研究综述。对国内外学者的研究内容及文献，从原因和治理两个角度进行总结。
第三部分分析山西省农村环境污染现状及治理状况。
第四部分主要进行实证分析。主要包括段河村环境污染现状。
第五部分主要分析段河村环境污染的影响因素及治理中存在的问题，主要从农户因素、政府因素和企业因素三个方面分析。
第六部分根据段河村目前环境污染治理中存在的问题提出相应对策，主要从六个方面进行阐述。第七部分是结论与展望。主要总结结论，并根据研究中存在的不足进行展望。
研究路线图
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第二章 相关概念及理论基础
第一节 相关概念
一、 农村环境污染
农村环境是以村庄为中心，向四周辐射的区域且与农民生产生活息息相关的自然环境和社会环境，是农民赖以生存生活的主要载体和场所。农村环境污染主要是指农民在生产生活中人为自发的改变或破坏周围生态环境所形成的污染，以及被动的接收来自城镇转嫁的污染和乡镇企业造成的污染。农村环境污染主要包括：农村生活垃圾污染、农村生活污水污染、牲畜粪便污染、土壤污染、地下水污染、工业废弃物污染等。
二、农业面源污染
面源污染与点源污染不同，点源污染的排污地点比较明确且集中，而面源污染的污染点较为分散，一般是在雨水、降雪等的作用下把污染物冲刷到江河湖海中，使水资源、土壤形成富营养化，从而造成大面积的污染。农业面源污染指的是在农作物种植过程中，农民过多的使用化肥、农药、粪便等，通过降水、降雪等方式，使得残留的氮磷钾等物质在水流的作用下渗透到地下水及水资源中，造成有机污染。
三、农村生活污染
生活污染指人类的不文明行为在生活中产生各种生活垃圾，由于人类生活聚集、密度大以及环境自然降较慢，而造成农村环境污染。农村生活污染指农民在生产生活中打破自然平衡，通过不良行为对大自然进行改造，并对周围环境造成破坏。农村生活污染主要包括农村生活垃圾污染、农村生活污水污染、农业面源污染、农村牲畜粪便污染和秸秆燃烧污染等。
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第二节 理论基础
一、可持续发展理论
可持续发展理论是指在充分满足当代人需求的基础上，还能不损害后代人的利益，满足后代人发展的基本需求。可持续发展理论以公平性、持续性、协调性为三大基本原则，最终目的是达到共同、协调、公平、高效、多维的发展。
公平性原则是指机会选择的平等性。主要包含代内公平性和代际公平性。即可持续发展不仅要满足当代所有人的基本需求，也要实现当代人与未来各代人之间的公平，也要对未来各代人的需求与消费负责，从而达到各代人的需求均等。持续性原则是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产力的能力。即资源环境要实现资源和生态系统的可持续，从而切实保障人类的可持续发展。这就要求我们要合理开发和利用自然资源，减少不可再生资源的消耗，积极寻找可再生资源，并逐步替代不可再生资源，从而实现资源可持续利用。协调性原则就是要实现人类与自然之间和谐共生。即人类在享用自然界给予的便利时，也要注重环境保护，实现互惠共赢的局面。
因此，我们在发展经济的同时，注重生态和社会发展的可持续，经济发展不能以牺牲生态为代价，要在发展经济效率中，同时关注生态和谐和追求社会公平，最终达到全面持续可协调。
图3.1 山西省工业企业“三废”排放情况
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第三章 山西省农村环境污染现状与治理状况.................................... 16
第一节 农村环境污染现状........................16
一、 农业面源污染加剧........................... 16
二、 生活污染严重.................................. 16
第四章 山西省段河村环境污染治理的实证分析....................... 22
第一节 区域选择与数据获取..........................22
一、 研究区域概况............................ 22
二、 数据获取................................ 23
第五章 段河村环境污染的影响因素及治理中存在的问题................34
第一节 段河村环境污染的影响因素分析.................... 34
一、 农户因素.................................... 34
二、 政府因素........................................ 36
第六章 段河村环境污染治理对策思路
一、增强农户生态环保意识，提高环境治理参与度
一方面，村民既是污染的制造者，也是污染的治理者，环境治理不能只依靠政府来解决，村民作为环境治理主体之一，应积极参与到环境治理中来。段河村村干部可到各家各户做思想工作，开展环境教育，提高村民的觉悟和认识，让村民了解生态环境与自身生存生活之间的关系。此外，还可以开展环境保护实践活动，定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手维护自身居住环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围，通过组织集体环保活动，让村民切身的体会环境保护的重要性，让村民明确自己不仅是自然环境地受益者，也有保护人居环境的义务，明确自身职责，自觉形成生态文明意识，从而积极参与到环境治理中去，对生态破坏进行恢复，实现人与生态和谐共生。另一方面，由于村民接受新事物的过程较慢，且村民文化水平较低，因此在日常生活中忽视对环境的保护，因此段河村两委可以通过宣讲、组织观看视频、在村中墙上画插画等，让村民能通俗易懂，直观的了解环境保护的意义，同时引导村民培养健康的生活习惯，提高村民的生态环保意识，增加村民参与农村环境治理的自觉性和积极性，维护好自身生存生活的人居环境。另外，由于段河村村民政治素养较低，以及对村干部的不满，产生抵触心理，不积极配合政府工作，使得政府在实施环境整治的进程缓慢，针对这一问题，政府可加大与村民的沟通，站在村民的角度，真正为村民解决问题，积极解决彼此之间的矛盾，争取得到村民的支持，以此来促进环境整治工作的有效开展。
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第七章 结论与展望
第一节 主要结论
随着经济的发展与乡镇企业的崛起，村民经济水平得到提高，但随之而来的环境问题影响了村民的基本生活横村条件，尤其是党的十九大提出要建设生态宜居、治理有效的新农村，农村环境建设变得尤为重要，而段河村隶属山西，山西是一个煤炭大省，除了村民自身因素，煤矿企业也是造成段河村环境污染的主要因素，因此研究段河村农村问题并根据实际情况提出相关建议具有实际意义。通过对段河村的实际调查得出以下结论：
1.段河村目
