本文是一篇行政管理论文，笔者认为天津市 T 社区既有住宅加装电梯的个案作为专业度较高的微更新实践，既充分体现了社区微更新自组织形成机制，又突出了微更新过程中的矛盾焦点：项目推进过程中，前期单元内部协商和施工中与其他居民的协商，构成了两个相互独立又彼此联系的自组织循环；它依靠社区内部强大的社会资本驱动，又在项目过程中实现了社会资本的培育；它有赖于电梯加装办公室、加装公司等多个部门的协同支持，又与外部环境和谐共生，从而推动了加装电梯这一微更新模式的有效推广。
第一章 绪论
第一节 问题的提出
一、研究背景
改革开放以来，我国城镇化建设经历了质的飞跃，截至 2019 年末城镇化率已达到 60.60%1；然而，片面追求效率、无序扩张占主导的城市建设格局逐渐呈现出弊端：一方面，城市体量的膨胀引发了交通拥堵、大气污染等一系列现实问题，国家 18 亿亩耕地红线的硬性要求也受到一定冲击；另一方面，原有中心城区的硬件设施和空间布局随着时间的推移，也难以满足人民群众日益提高的生产生活需求。因此，《国家新型城镇化规划》要求优化城市的空间结构和管理格局，将城市建设的重心从“增量扩张”转移到“存量更新”上来，从而提高城市的可持续发展能力2。
而作为城市综合体最基本的构成单元，社区空间的更新是城市更新的重要组成部分；随着居民对生活环境的要求不断提高，对城市老旧居住区的更新工作自本世纪初以来稳步推进。然而，传统自上而下的社区更新规划模式在实践中常常与居民需求产生错位，从而造成高投资、低回报的局面；大规模、集中化的更新也导致了城市同质化的问题。对此，如何在不破坏原有城市肌理的前提下提高老城区的基础设施和环境布局，从而走出一条具有中国特色的新型城镇化发展道路，成为当前亟待解决的议题。
对于上述问题，以居民之间形成的生活共同体为基础，针对居民实际需求的“社区微更新”模式给予了一定的解决思路：居民们从日常生活之中发现社区空间存在的现实问题，通过局部调整、渐进改造的方式，焕发全新的生机与活力；而在物质空间功能与环境提升的同时，居民自发性地聚合起来，在发现问题、解决问题的过程之中增进沟通和互助，进而形成以物理空间为基础的公共价值。这一模式不仅运用居民自身的力量弥补了社区规划的不足，使社区的空间形态与居民需求相契合、与城市延续性相适应；而且带动居民自发参与到社区的共同事务中，培育居民自我建设、自我发展的能力，推动了多元参与的基层治理格局的形成，展现居民作为社区主体的价值和意义。对此住房城乡建设部专门发布《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》，提出以社区为基本单元，以人居环境的小事、实事为切入点，以基层党组织为核心、以构建城乡治理体系和基层社会治理格局为路径的“共同缔造”活动，充分发挥居民积极性和创造性，从而凝聚社区共识、塑造共同精神。该意见的提出，体现了“社区微更新”的精神价值与重要意义。
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第二节 文献综述
一、城市社区更新相关研究
作为城市空间的最主要组成部分，居住区的更新在城市更新中的地位举足轻重。随着二战后城市建设的广泛推进，西方研究者根据城市更新各阶段的实践情况提出针对性观点，从而形成了较为完整的逻辑链条；而国内城市更新起步较晚，相关研究从学习西方城市更新经验出发，逐步转向对符合我国国情的老旧住区更新模式的系统性研究。
（一）西方社区更新理论与实践发展脉络
近代以来，工业革命的进程彻底改变了原有的生活方式，城市更新自此萌芽；第二次世界大战之后，以美国和英国为代表的西方国家经历了以清理贫民窟为目标的大规模社区重建（Remodel），福利导向的社区改造（Renewal），市场导向的社区开发（Redevelopment），再到基于邻里关系构建、物质和非物质协调发展的社区再生（Regeneration）的四大发展阶段；而与之相对应的，关于社区更新的研究也经历了“形体决定论”“人本主义”“多元主义”“新城市主义”的演化过程1。
1．大规模社区拆建与规划的形体决定论
以“清理贫民窟”为口号的西方国家城市更新自上世纪 20 年代以来已经陆续启动；而两次世界大战浩劫之后，清理因战争而损毁的破败建筑、全面提升城市形象成为战后政府亟待解决的问题，声势浩大的“社区更新计划”由此在西方城市席卷而来：英国和美国于 20 世纪 30 年代分别出台住宅法案，通过提供补贴、另地搬迁等方式清理市中心贫民窟，建设全新的中心商业区和现代化住区。该时期的社区更新以政府主导的大规模拆建为主，与居民改善居住环境的需求相契合，土地利用率的提高也为下一阶段的城市经济发展积累了充足的土地资源；然而，贫民窟的拆除忽视了底层人民的利益，大量低收入群体流离失所，贫富差距问题凸显，原有的社会结构也随之遭受重创。
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第二章 社区微更新发展概述
第一节 社区微更新的实施背景
社区微更新是基于现实问题而形成的实践机制，因此对其实施背景首先应从必要性和可行性两方面考虑：其中必要性包括社区更新的现实需求和传统社区更新模式的困境；而其可行性包括社区自治的机制保障和相关政策保障。在此基础上，英国“布莱克罗德综合改善计划”、柏林“社区菜园”项目等一系列成功案例也为我国社区微更新的开展提供经验借鉴。
一、社区微更新的必要性
亟待提升改造的社区现状导致了对社区更新的基本需求；而传统以清空重建为主要方式的社区更新模式正受到一系列冲击，由此对自下而上的社区微更新形式提出了要求。
（一）社区更新的现实需求
根据马斯洛的需求层次理论，人的需求从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我实现需求。随着时代的进步，居民对于社区建设的要求逐步提高；而与之相对的，随着社区空间的老化以及周边其他地区城镇化水平的提升，当前社区整体性的陈旧衰退与居民日益提高的生活需求产生矛盾：
从基本的生理和安全需求考虑，出于对生活质量和安全的考虑，居民对建筑本身的质量和安全性，以及市政基础设施的提供质量有了更高的要求，例如希望住房的使用面积和格局的更加合理，建筑框架结构的质量更加完善，水电、燃气、供热等市政设施提供更为稳定便捷等；而从住宅的商品属性考虑，住宅本身及作为一种消耗品，其功能会随着时间的推移而出现各类故障或老化，产生建筑结构及质量问题，例如水电供应和通信设施故障频发、建筑防水保温措施不足以及消防设施及通道不完善等。日益陈旧的市政设施和生活服务设施也影响了社区公共服务的提供，从而严重影响了老旧社区居民的生活环境与质量。
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第二节 社区微更新的发展现状
社区微更新作为一种基于现实需求而形成的空间提升模式，其具体的实践内容可根据社区面临的具体问题而灵活调整。我国的社区微更新发展应从两个层面进行分析：一是长期以来形成的，具有微更新特征的居民自发性局部改造行为；二是近年来在广州、上海等前沿城市陆续展开的社区微更新试点。
一、自发性的社区微更新萌芽
在漫长的社区发展过程中，居民针对社区空间中不符合自身发展需要的部分，通常会进行一些自发性的非正式改造。这种现象长期存在并且具有一定的合理性，成为社区发展的重要组成部分；但同时需要认识到的是，自发行为不仅一定的偶然性和暂时性，而且在具体行动上呈现出无序化倾向，因此并不能完全认定为实现社区整体能力提升的社区微更新行动，故将其视为社区微更新的萌芽。其具体的形式包括以下几个方面：
建筑空间的改建。作为社区空间的最主要构成部分以及居民最根本的生活区域，对住宅建筑中不符合自身需要的部分，会自发性地对进行一定的改造：在建筑结构上，最主要的形式是一层住户在自家住宅基础上，占用公共空间进行外围扩建，例如北京的“蓝屋顶”等；而对于基础设施提供上的不足，也有居民采取自费自建的形式满足需求。在当前研究中，上述行为经常与“违章建设”挂钩，但从另一个角度上仍反映了居民的需要，成为社区规划过程中需要考虑的部分。
边角空间的利用。在社区建设过程中经常出现的一些并没有明确功能的零碎边角空间，有关个体或者团体对其进行暂时或永久性的重新利用，使之产生新的价值：例如有的居民在自家楼下的小块空地上栽花种草，营造小块绿地；在树荫、墙角等区域进行棋牌等娱乐活动，甚至搭建营造简易的社区娱乐场所，例如棋牌室、纳凉亭等。
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第三章 基于自组织理论的社区微更新行动路径建构....................... 45
第一节 构建微更新自组织的原因...................45
一、微更新自组织的条件论证 ......................... 45
二、微更新自组织的建构意义 .......................... 47
第四章 个案分析：天津市 T 社区既有住宅加装电梯行动 .............. 60
第一节 个案基本情况..........................60
一、既有住宅加装电梯政策概况 .................. 60
二、T 社区既有住宅加装电梯工作概述....................... 61
第五章 自组织视阈下社区微更新的优化策略....................... 81
第一节 自组织结构优化视角下的社区微更新策略......................81
一、培养社区能人，提高参与能力...................... 81
二、培育社会资本，构建和谐邻里........................ 82
第五章 自组织视阈下社区微更新的优化策略
第一节 自组织结构优化视角下的社区微更新策略
从自组织优化的
