1.人本导向
当代政府是中国共产党领导的,中国共产党的基本宗旨是全心全意为人民服务,那么政府也应该坚持党的基本宗旨,以人民为中心,把满足人民群众的实际需要作为首要的工作目标。政府部门从被动的供给者向主动回应者转变,更加着眼于人们的现实诉求。在互联网普及的时代,政府能够通过多种途径汇总公众的相关信息,能够全面的了解公众对政务服务的期待,为公众提供更精准、更高效、更人性化的政务服务,更好地体现了以人为本的供给理念。
对于基层群众,基层政府要充分考虑个体间的差异,因地制宜展开调查,结合实际情况,在不同的地区分层次、分阶段的推进基层政务服务协同供给。比如说,在信息化水平较低、老龄化较高的地区,要有针对性的做好政务服务指南,通过简单的图解来帮助群众了解政务服务事项办理。对于信息化水平较高、年龄层次较小的地区,可以开发新的电子政务平台和线上政务服务体系。政府在提供基层政务服务时,要以人为本,充分考虑不同层次的社会公众,并及时的做出回应。
另外,政府还要进行广泛的宣传来提高基层公众的参与度。政府要通过引导社会公众来表达自己对政务服务的诉求,让政府提供更为精准的政务服务。基层政府要加大“最多跑一次”改革与“基层治理四平台”建设的宣传力度,让公众知道什么是“最多跑一次”改革,什么是“基层治理四平台”建设,它们能为公众带来什么,从而得到社会公众的支持和理解。同时,可以以村居委会为单位,开设相关的讲座对辖区内的村居民进行指导,帮助中老年人学习现代化的工具进行网上办事。通过发放宣传手册和播放宣传视频等,对办理政务服务的群众进行流程的讲解。还可以通过公众号和微博来宣传。通过多种人文关怀的方式,让基层群众了解政务服务,并表达自身对基层政务服务供给的想法。
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结语
“要转变政府的职能,深化简政放权,创新监管的方式,增强政府的执行力与公信力,建设令人民满意的服务型政府。”习总书记在十九大再次指出,政务服务供给逐渐成为国家治理的重心。建设服务型政府的重要载体是政务服务,政务服务供给体系和政务服务供给能力是国家治理体系和治理能力现代化的直接体现。随着改革的深入推进,处理好政务服务供给的“最后一公里”与“神经末梢”变得刻不容缓。
通过对浙江省 W 市 L 区基层政务服务“最多跑一次”改革的推进,与“基层治理四平台”建设进行协同供给的案例分析,笔者认为协同供给基层政务服务是必要的。“最多跑一次”和“四个平台”协同供给基层政务服务有其优点与局限性,基层政务服务供给也不能简单的照搬已有地区的经验做法,还需要克服已存在的缺陷,加以因地制宜的完善,打造一个整体性的政府,以期提供整体性的政务服务。
本文扼要分析了整体性治理视角下的基层政务服务协同供给,得出了相关结论。但在研究中依然存在诸多不足,主要表现在几个方面:首先,本文是以案例分析为主,大多是对文献进行追踪研究,掌握的一手数据较少,缺乏量化的研究,研究并不是很生动。在未来可以考虑进行实证研究,这样的得出的结论更为真实,更有说服力。其次,本文的研究对象“最多跑一次”改革与“基层治理四平台”建设的协同,学术界还未进行系统地研究,加之本人理论水平有限,更方面的论证都较为浅显,缺乏成熟的分析框架。最后,笔者着重针对基层政府在提供政务服务时横向的协同关系,而容易忽视纵向的从属关系。以浙江省 L 区为例,带有地域局限性,上升到普遍性还需要更多的论证,未来可进一步论证协同供给基层政务服务的适用性。相信会有越来越多的专家学者对此问题进行研究,为基层政务服务供给的改革创新提供更好的理论指导。
参考文献(略)