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6 结论
城市居民经济水平不断提高,对城市居住环境的要求也随之提高,对城市社区自治提出了更高的要求。在城市住房体制改革的背景下,政府对社区治理的管理权逐渐转交给社区自治组织,政府逐渐退出社区治理,但是“体制化”对社区治理的影响不容忽视。
本文观察到在同一政府部门管辖范围内,城市社区治理中体制化发挥的重要作用,结合制度理论以及社区治理实践,搭建“体制化”理论框架。以此为理论依据,通过选取治理水平不同、体制化资源不同的四个小区,对比其治理能力以及体制化因素利用情况,探讨出“体制化”对城市社区治理的影响机制。基于此,本文进一步探讨了过度利用体制化因素存在政府直接干预业委会发展、自治性难以保证的问题;针对这些问题,提出了弱化体制影响提高社区自治能力的五方面建议,分别是提高业主参与度、加强业主委员会专业化建设、引入对方社会力量、完善监督制约机制、健全业主委员会法律规定。
城市社区实行社区自治,但是在社区建设中仍然有浓厚的行政色彩,体制对社区治理的影响不容忽视。在社区治理中,或基于主动或基于被动,业主委员会都需要向体制靠拢,以寻求自治组织的持续性并保证其治理能力。社区治理即不可忽视体制的作用,脱离体制实行;又不可过于依赖体制,忽视社区自治本质。
参考文献(略)