(一)研究结论
本文在系统梳理长三角城市群区域合作治理的历史脉络基础上,将重点放至长三角区域公共服务供给中地方政府集体行动网络研究上,通过选取 2003 至 2019年省级府际协议数据,利用 Ucinet 刻画出 2003-2009 年和 2010-2019 年两个时间段长三角地方政府集体行动的网络图谱,同时借助 ICA 理论框架分析可能影响地方政府集体行动的影响因素。在研究中得出以下基本结论:
1.中央政府适时介入对于推动长三角地方政府集体行动具有积极意义。在梳理长三角城市群区域合作治理历史脉络时发现,当前中央政府愈发注重激发地方政府合作积极性。通过对比 2003-2009 年和 2010-2019 年省级府际协议数量、网络结构,发现长三角区域公共服务供给的主体在增加、服务的领域在扩大,集体行动网络密度也在提升。
2.在长三角区域公共服务供给中地方政府并非均衡发力,不同的服务领域地方政府集体行动的积极性存在较大差异。通过对 2003-2019 年长三角省级府际协议的分析发现,地方政府在教育、劳务的合作协议远多于医疗、交通、生态。另外,地方政府集体行动力度虽有所提升,但距离 2025 年长三角区域基本一体化的发展目标仍有较大差距。
3.在长三角区域公共服务供给中,由于晋升锦标赛、行政区行政、区域社会经济差异性等因素的影响,地方政府集体行动效力不高。为最大限度消除上述不利因素的影响,可以从利益协调、组织再造、绩效评价、制度保障四方面推动长三角地方政府集体行动,力争早日实现区域公共服务一体化目标。
参考文献(略)