本文是一篇行政管理论文，本文主要提出了以下几个结论：首先，虽然公务员在我国是体面劳动的象征，工作的内容和外在形象都是令人尊敬的。但是在实际的生活过程中，临退休公务员的工作与生活现状却令人担忧，尤其是临退休公务员在面临退休这一必然事件时，心情是矛盾的，同时因为退休所带来的一系列的变化而产生的坏情绪也是影响公务员身心健康的重要因素；其次，对于临退休公务员在推进体面劳动的建设方面，政府单位应该建立相应的部门来具体推进临退休公务员的体面劳动建设，同时要求公务员应从自身做起，加强自身学习能力，提高自我适调能力，在组织单位的帮助之下，更好的去适应退休所带来的变化；最后，公务员是我国国家事务的直接执行者，公务员的健康问题应该得到社会的广泛关注，尤其是临退休公务员。在今后的研究中对理论研究进行更加深入的挖掘与探索。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
在 1999 年 6 月，第 87 届国际劳工大会上，国际劳工组织新任局长索马·维亚首次提出“体面的劳动”这一新兴的概念，同时并明确指出：所谓的“体面的劳动”，是指劳动者在进行生产性劳动时本身的应享有的基本权利得到充分的保护、有足够的工资收入去维持自身以及家庭的开支、享有充分的社会保护以及足够公平且安全的工作岗位。为了保证全面实施“体面的劳动”这一具体的政府战略目标，必须整体上实现体面劳动的四个基本目标，即“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”、“社会对话”。在全社会提倡“经济全球化共同发展”的时代背景下，国际社会要给予经济发展以“人道主义”的面孔，即国际劳工组织的当今首要目标为“在获得体面且公平的生产性工作机会的同时要促进男女自由、平等、安全且具有人格尊严”。从上个世纪九十年代末期发展直到今天，体面劳动已经成为全人类的共识。2005 年联合国会议上，首次将体面劳动作为推动人类发展的千年目标之一。
2008 年 1 月 7 日，在北京举行的“2008 年经济全球化与工会”国际论坛上，为了更好地实现本次国际论坛的主题“可持续发展、体面劳动和工会的作用”，胡锦涛同志指出，“让各国广大的劳动者全面实现体面劳动”。让广大的劳动者更好地实现体面劳动是对以人为本的时代要求进行呼应、是国家进行科学发展核心目标的根本前进方向、是新时代精神的根本体现，是现阶段尊重和保障人权的核心内容的具体展现。2010 年 4 月 27 日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛同志再次对“体面劳动”进行了详细地阐述，他在大会致辞中指出，为了能够保障劳动者充分行使自身所享有的知情权、监督权以及表达权，进一步保障劳动者自身的权益，最根本的办法就是需要劳动者参与到具体的组织管理之中去，从而来切实保障劳动者自身的权益，促使体面劳动的全面实现，为促进社会的和谐发展做足了充分地准备。政府部门应该出台相关的政策制度，全面健全发展以职工代表大会为根本形式的基本民主管理制度，建立良好的劳动关系发展协调机制，从根本上来完善劳动者保护机制，让广大的劳动者从根本上全面地实现体面劳动。
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1.2 研究方法
（1）文献研究法。笔者在中国知网、万方数据库查阅了解与本文相关的论文，找寻写作的思路以及具体的研究方向，借鉴国内外学者的相关理论思想；查阅相关书籍资料，了解、掌握相关的知识理论。通过浏览国家政府部门网站、人社部、国家统计局等相关网站，查询与体面劳动相关的政府方针政策，从而来确定研究方向与内容的可行性。通过阅读大量的论文、书籍和相关方针政策，总结中外学者的理论，并结合我国的实际情况，从而梳理出自己的研究方向和研究内容。
（2）问卷调查法。笔者通过设计企事业单位中临退休公务员心理和行为相关情况的问卷，问卷调查法为统计和调查所用的、以设问的方式来表达问题，用控制式的测量来对所研究的问题进行量化研究，为研究收集相关数据资料，从而确保研究顺利进行。
（3）数据分析法（定性研究法）。笔者通过 SPSS、Eviews8 等数据分析软件对从问卷中得到的数据进行分析，为实证分析提供相应的数据支持。
（4）实证研究法。笔者将收集到的问卷进行整理、归纳、总结及相关的数据分析公务员在退休之前会出现的情况以及问题，总而给出相应的解决对策。
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第 2 章 相关概念及理论基础
2.1 体面劳动的概念
1999 年 6 月，国际劳工组织局长索马·维亚在《体面的劳动》报告中指出，全球经济高速发展的时代背景下，国际社会应该从根本上赋予劳动者“人道的面孔”。基于此背景下，首次提出了“体面的劳动”这一新兴的概念。体面劳动是指在足够的公平、自由、安全且有尊严的情况下，让所有的劳动者可以不论性别，都能有更多的机会获得体面的生产性工作。“体面劳动”（decent work），本身的定义是指通过增加劳动者的就业机会、改善劳动者的就业环境、加强劳动者的就业保障，从而去维护劳动者基本的自身权益。政府、单位组织与工会三方面进行具体的协商会谈，使劳动者在进行生产性的劳动创造时保证是在足够的公平、安全、自由且有尊严的条件下进行的。我们把体面劳动分开来看，“体面”，指的是人类在社会或者组织生活中能够通过展示自己的行为作为和容颜状态从而能够获得愉悦的自我满足的心态或者能够受到来自社会的赞誉的结果反映。而“劳动”，则具体是指在自身的分配状态下，通过各种方式方法来创造社会财富以达到日益增长的物质需求、精神需求等有目的活动。从根本上来讲，“体面劳动”就是指，在进行的生产性的劳动时，劳动者必须是在美丽的“体”结合有荣耀的“面”下所进行的劳动创造。
2.1.1 体面劳动的概念提出
1999 年 6 月在第 87 届国际劳工组织大会上，国际劳工组织新任局长索马·维亚第一次提出“体面的劳动”这一新概念，表明国际劳工组织的首要目标则是保证公民在自由、安全、平等和具有人格尊严的基本情况下，获得体面的生产性工作机会。这一概念具体包括为以下六个维度：一、充分的就业机会。这里所指的“就业”这一概念的含义比较宽泛，比如正式与非正式就业、家庭工作就业和社会性劳动就业，自营业个体户等等，均属于体面劳动所指的“就业”范畴之内。除此以外，就业机会应当是“所有人”的工作机会，这就要求政府建立政策力争消除各种类型的就业歧视，充分保证了残障人士、妇女以及青年等弱势群体的就业机会。二、就业的自由。就业的自由则是指公民都可以拥有自由选择职业的权利，不存在被迫接受工作现象，例如奴役劳动和雇佣未成年人等其他形式的强迫性劳动。三、生产性的工作。生产性的工作要求劳动者获得的具体报酬可以用来养家糊口，并为社会的可持续发展以及在国际层面上提高竞争力做出贡献。四、工作的平等性。意味着劳动者在工作中应该受到公平地对待，享有各种平等的待遇。平等性也就排除了被歧视的可能。同时也就意味着劳动者具有照顾家庭以及自由地生活等基本权利。五、工作的安全性。意味着工人的安全健康应该得到基础的保障。工作的安全性就要求国家政府首先要保证劳动者在足够安全的工作环境下进行劳动创造，其次还要求如果劳动者不慎遭遇疾病等无法控制地风险而不能进行劳动创造时，政府应当提供相应的医疗保障以及生活补助等。六、有尊严地工作。劳动者在工作当中应得到应有的尊重，有权在工作中遇到问题时可以发表自己的意见以及看法，并参与自身相关的福利等方面的重要决策。
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2.2 临退休公务员的概念
2.2.1 公务员
“公务员”这一词汇，其实是外来词。“公务员”在英国称之为“文官”，是单词“civil list”一词意译过来的，在美国,公务员则被称之为“政府雇员”（governmentemployee）。“国家公务员”这一概念的提出，则是 1987 年 10 月在北京举行的中国共产党第十三次全国代表大会上报告中第一次明确的书面提出来的。1993 年 4 月 24日在国务院第二次常务会议颁布，并于同年 10 月 1 日起实行的《国家公务员暂行条例》，首次对国家公务员概念做出了初步的规定，明确指出国家公务员是指“各级国家行政机关中除工勤人员外的工作人员”。按照规定得出，公务员指的是在政府机关单位中行使国家权力、执行国家公务的人员。
2005 年 4 月 27 日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《公务员法》，《公务员法》对《国家公务员暂行条例》所规定的法律条文进行了重大的修改，从而使政府对管理国家公务员的队伍有了更加明确清晰的法律条文依据和法规制度保障。其中，《公务员法》对国家公务员的基本概念以及内涵进行了明确细致的规定。《公务员法》明确指出：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。”①。按照这一新规定，国家公务员不仅仅行政机关的工作人员，而且包括国家权力机关、司法机关、执政党机关、民主党派机关中所有属于国家行政编制、履行公职、享受由国家财政提供工资福利的一切工作人员 。另外，根据《公务员法》第 106 条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除了工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理”②。
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第 3 章 临退休公务员体面工作现状调查......................... 15
3.1 问卷调查.............................15
3.2 问卷结果统计及分析...............................16
第 4 章 临退休公务员的体面
