第三章 睦邻故事：YP 区睦邻家园的发展概述
一、“睦邻家园”的建设脉络
2015 年是 YP 区“睦邻家园”的建设开端，为了响应上级政府关于创新城市治理、加强基层建设的号召，实现“形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的目标，YP 区通过科学混合不同的治理技术，针对不同特征的社区问题及其中隐含的公共诉求，以社区公共空间为载体，在当年总计建设了 60 个线下睦邻活动中心以及一套架构完整的线上信息阵地，前者是指社区公众参与公共活动与休闲交流的实体场所，而后者则是政社意见沟通和公众信息交换的数字平台，YP 区“睦邻家园”的建设序幕由此被揭开。
到了 2018 年，仅仅用了 3 年的时间，YP 区下辖的每个社区所拥有的标志性、非类同的睦邻活动中心已经不少于三个，示范性的睦邻活动中心不少于一个，充分推动了睦邻文化的广泛传播，打造了具有品牌效应的睦邻文化，走出了一条独特的社区治理现代化道路。在 YP 区区委区政府的统筹指导下，不同的社区治理主体有效的参与到了治理过程中，通过不断的反思、总结与调适，“睦邻家园”的内涵与外延不断被扩大，逐渐形成了经纬交互、治理折叠、点面空间的睦邻建设体系，一系列不同维度、不同形态的社区空间得以联结，如睦邻党建、睦邻楼组、睦邻小区、睦邻园区、睦邻社区、网络睦邻家园等等，实现了不同社区要素的功能互补，形塑了 YP 区的社区治理新格局，实现了社区问题复杂性的梳理性展开。
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第四章 治理技术的混合：折叠型治理的运行逻辑
一、治理技术的选择——展开复杂的问题
治理技术的选择通常是在折叠型治理的初始阶段进行的，由于治理技术与复杂问题是匹配的，社区首先需要对社区问题的复杂性产生清晰的认知，但在具体治理的过程中，治理技术可能会有所调适或补充，因为复杂的问题全景仅凭信息的收集与识别是无法完全还原的，复杂性是社区系统内部异质要素的互动结果，不同的社区存在不同的复杂性，诸多问题的细节可能隐藏在直观分析的背后，只有在实践过程中才能被展开。这也决定了同一治理技术，可能随着问题形态的变化而发生变化甚至转移，即折叠型治理根据不同的问题现实建构了一个治理技术优势互补的协作网络。一旦复杂的社区问题被充分展开，治理的目标就会被锁定，相对应的，社区便可以在在治理技术的“百宝箱”里，以“有效性”为第一标准选择合适的治理技术。
那么，“有效性”在治理的初始阶段如何衡量呢？一方面，治理技术的属性需要与治理目标的属性相匹配，在同一个维度、层次讨论技术的应用；另一方面，问题从哪里来，就要回到哪里去，问题由哪些主体造成，就要在党和政府的指导下回到该主体所属的秩序层级中解决，而治理技术的选择是涉事主体适用的技术。由于折叠型治理的技术灵活性相对较高，没有固定的治理程式与规范的约束，治理技术的更换成本自然也比较低，这在事实上也给了治理技术选择以较大的容错空间。比如 YP 区“睦邻家园”所应用的情感技术，YP 区针对社区内部高度异质、情感疏离、社区认同度不高的现实，通过构建 YP 区社区的睦邻基础，形塑了公众之间的情感共识，由公众自发解决对应的社区问题与利益冲突。
参考文献(略)
