5.1 变革激励基层公务员的行政文化
5.1.1 强化基层的民本主义思想
习近平总书记在十八届中央政治局首次会议上强调了领导干部与老百姓的关系，他认为领导干部“太舒服、太自在”，群众就会“不舒服、不满意”，只有当领导干部“不舒服、不自在”了，老百姓的舒适度和满意度就会高一点。明确了“为了谁”“依靠谁”的问题。基层公务员是最直接与人民群众打交道的群体，因此，基层政府和基层公务员更要摒弃“官本位”思想，实现由“官本位”向“民本位”的转变[45]。首先要转变观念，树立正确的权力观和“权为民所用”、“利为民所谋”的观念，深刻认识到领导干部是人民公仆，领导干部的权力来自于人民，破除特权思想。其次要发扬民主，落实民主制度。领导干部要发扬民主、善于集中，坚持《民主集中制度》，在研究讨论问题时严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，不能搞“一言堂”。最后要树立法治观念，破除党内“人治”，正如习近平总书记在不同场合多次严肃告诫的那样，在党内，坚决破除圈子文化和团团伙伙，坚决不搞封建依附和门客、门宦、门附等，要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系，以法治约束领导干部行动，将党要管党、从严治党落到实处。
5.1.2 营造优胜劣汰的公平竞争环境
干部选拔任用应严格按照 2019 年 3 月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，贯彻民主、公开、竞争、择优方针，坚持德才兼备、以德为先的标准，选拔出为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部充实干部队伍。习近平总书记多次提出要打破“平均主义”，他明确指出干部的识别标准、评判标准和奖惩升降标准，应该是扛事的勇气、做事的态度和干事的能力，他认为选拔干部的根本依据，应该是干了什么、干了多少、组织和群众是否认可。因此，在考核评价的问题上，要建立准确客观的干部考核评价制度，考核评价制度应体现实绩，不搞轮流坐庄和人人有份，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
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第六章 研究结论与展望
6.1 研究结论
本文主要利用文献研究法、问卷调查法、对比分析法等对钦州市两县一区七个乡镇近 300 名基层公务员和钦州市政府办公室、钦州市质量技术监督管理局等四个市级单位100 名市级公务员进行了调查，发现：尽管国内众多学者致力于研究公务员激励机制，提出了丰富的激励手段和激励方式，但是现行的基层公务员激励机制发挥效用并不理想。为此，本文通过分析调查数据，揭示了现行基层公务员激励机制存在的主要问题，分析了影响激励机制发挥效用的主要因素，结合基层工作实践，提出了基层公务员的激励机制的优化策略。研究结论如下：
（1）现行基层公务员激励机制存在激励主体单一化、激励客体群体性错位、激励内容缺乏针对性、激励方式偏重于约束、目标导向的抽象化、激励机制的固态化等多方面的问题，导致现行基层公务员激励机制无法发挥显著效用。究其原因，有行政文化的原因，也有地区经济发展和社会环境的原因。
（2）通过分析，本文对基层公务员激励机制提出了优化策略：首先要变革激励基层公务员的行政文化。然后从激励机制的几个构成要素入手，提出加强基层公务员激励主体角色的多元化、满足基层公务员的正当人性需求、创新个性化的激励方式、建立规范完善的奖励激励制度、细化基层公务员的行为导向目标、建立健全基层公务员激励的动态调整机制等改进措施和方法。
参考文献（略）
