本文是一篇行政管理论文，本文从组织激励的视角研究全面从严治党，以三个概念框架解构全面从严治党的现实，意在建构科学的组织激励体系。因为，只有强化组织激励，选择更符合中国共产党的组织效能模式、健全适合全面从严治党的协调控制机制、创新吻合中国共产党人的组织激励策略，才能激励全体党员干部在新时代有新作为新担当，实现“严管”与“厚爱”的完美对接，把中国共产党建设成为“始终走在时代前列、人民衷心拥护”的卓越组织。
第一章 核心概念与基本理论
一、核心概念
（一）组织激励
激励（Motivation)①一词早先来源于拉丁文“Movere”，内含“动”的韵味。而在我国，《资治通鉴》则是较为系统论述“激励”一词的古典文献，《现代汉语词典》将“激励”描述为激发、鼓励之意。在现代通识意义上，激励意味着行为发起者以人性假设为前提，通过某种方式刺激作用对象发生行为的过程，而被推动去做某件事情就是被激励（Ryan＆Deci，2000）②，激励的主要内容在于满足个体需求以调动积极性③。
组织激励是激励要素与激励关系在组织范畴中的总和。因研究视角差异，学者们对组织激励的界定不一。马作宽教授认为“所谓组织激励就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施，借助信息沟通，来激发、引导、保持和规范组织成员的行为，以有效地实现组织及其成员个人目标的系统活动。”④本研究立足于政党组织，重点关注中国共产党的激励措施对党员领导干部的影响，并结合三个概念框架理论体系与组织激励方向，将组织激励简化为“目标+手段”的形式。因此，本文将组织激励界定为：某个组织为实现组织效能的激励目标，运用协调控制机制与激励策略两个方面的激励手段，对其成员产生激励性影响的系统活动。身处高度组织化的现代社会，组织激励对组织来说具有重要价值，正如美国哈佛大学教授威廉·詹姆斯在他的研究中发现，管理中是否实施激励将导致 60％的工作效率差。
（二）全面从严治党
着眼历史脉络和演进逻辑，“管党、治党”是中国共产党加强自身建设的一贯方针和重要原则。改革开放以来，党的自身建设主要遵循了“‘党要管党’→‘从严治党’→‘全面从严治党’的理念和路向”⑤，全面从严治党是新时代背景下，推进党的建设新的伟大工程的新方略。党的十八大以来，管党治党的实践持续深入。2014 年 10 月 8 日，在总结党的群众路线教育实践活动时，习近平总书记首次提出“全面推进从严治党”①。同年 12 月，总书记到江苏考察时，又提出“四个全面”的战略布局，顺势将全面从严治党纳入其中，使得全面从严治党上升为党治国理政的战略布局之一②。2016 年 1 月 12 日，在十八届中纪委六次会议的讲话中，总书记科学阐释了“全面从严治党”的概念。2017 年 10 月 18日，在党的十九大报告第十三部分进一步丰富和发展了这一内涵。
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二、基本理论
（一）三个概念框架
美国学者汤普金斯（Jonathan R.Tompkins）为进一步探讨组织理论在公共组织管理方面的有效性，在其专著《公共管理学说史：组织理论与公共管理》一书中引进三个概念框架，即四种组织效能模式、组织实施协调控制的六种机制和四种激励策略，建构起比较各主要学派理论的“三合一”参照系。三个概念框架在回答什么是有效组织，如何运用协调控制达成组织目标以及如何激励组织成员三个基本问题上发挥了积极效用，以三个概念框架为基础理论工具来研究全面从严治党的组织激励问题，既是对组织理论的拓展延伸，又吻合中国共产党的公共组织属性，可谓恰到好处。
1.组织效能的四种模式
组织效能从不同维度体现组织各个方面的具体要求，是评价一个现代组织未来成长与发展的重要指标。组织效能本质上包括组织目标实现能力和实现程度两个方面，由于“组织效能是一个构念，不存在通用的定义和指标体系，应参照基本范式根据不同问题选择适用的定义和研究视角。”①因此，罗伯特·E·奎因和约翰·罗尔博根据不同的视角和维度建构了一种概念框架（四种组织效能模式②），在之后的研究中，他们进一步指出，单一的组织效能模式具备的功能往往是缺失的，成功的组织必须是两种或多种模式的组合形态。不难发现，组织效能模式的建构，为组织激励指明了方向。
2.协调控制的六种机制
组织实施协调和控制是组织管理过程中的重要组织行为，实施协调和控制对组织运行具有重要意义。组织实施协调主要是通过沟通完成的，正如马克思所说“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动。”①协调有助于调节组织面临的各种矛盾与冲突，促进组织成员在认识和行动上保持一致。在组织理论的文献中，组织控制通常被解释为：“抑制或限制、指导或命令、检查与校对。”②组织合理实施控制机制，益于对组织成员的行为加以管控约束，进而实现组织目标。汤普金斯对组织工作活动进行提炼，建构了新的概念框架（组织实施协调控制的六种机制③），。在组织激励语境下，组织实施协调控制为实现激励提供前提条件。
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第二章 界定效能模式：组织激励的目标牵引
一、全面从严治党的组织目标
毛泽东同志曾把主义比作一面旗子，认为只有旗子立起来了，大家才有所指望、才知所趋赴。同理，在推进全面从严治党的实践过程中，清晰的组织目标堪当思想上的“领路人”、行动中的“罗盘针”。党的十八大以来，随着全面从严治党理论与实践的深入，全面从严治党的目标任务越来越明确、目标体系越来越科学。迈向新时代，中国共产党继续以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，围绕“新时代建设什么样的马克思主义执政党，怎样建设马克思主义执政党”这一课题，号召全党“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，这离不开目标的指引。在管党治党中落实组织激励，必须以组织目标为牵引，否则就会陷入“盲人骑瞎马”的窘境，跌入“无关区”的歧途。全面从严治党的组织目标是价值目标、生存目标与发展目标三者的有机统一，已充分体现于涉及全面从严治党的两个总揽性报告和习近平总书记在中央纪委全会的多次重要讲话②中。
（一）党的性质宗旨所系—价值目标
中国共产党章程开篇便宣示“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队……代表中国最广大人民的根本利益。”①中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”②全面从严治党是紧紧围绕党的性质宗旨展开的，这是全面从严治党的价值引领，习近平总书记在中纪委全会上的系列讲话也充分体现这个根本要求。
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二、全面从严治党的效能模式
罗伯特·E·奎因和约翰·罗尔博从不同维度建构了竞争的价值观框架，也就是乔纳森·R·汤普金斯进一步阐述的四种组织效能模式，如图 4（框架一）。乔纳森·R·汤普金斯运用四种组织效能模式对官僚制理论、科学管理理论、人际关系理论、结构—功能理论等一系列经典理论作了描述性分析，对每种理论的组织效能模式以定性方式加以界定。借助四种组织效能模式框架，结合全面从严治党的要求与任务①，可将全面从严治党的效能模式界定为“内部流程模式为主、人际关系模式为辅”。
（一）内部流程模式的集中体现
综观全面从严治党的理论与实践，“全面”着眼的是党内方方面面，“从严”立足的是严于律己，而“治”追求的是自我净化、自我完善、自我提升、自我提高的效果，无不是“以自我为中心”。这既符合马克思主义“内因是根据”的思想，也贯通习近平总书记“打铁还需自身硬”的理念。全面从严治党的内部流程模式可通过其方法导向和结果导向得以充分体现。
从方法导向来说，内部流程模式强调与信息管理、沟通相关的价值。所谓信息管理与沟通就是借助思想、规则、纪律、制度等途径达到协调控制的目的，信息管理与沟通强调的是集中度与一致性。全面从严治党的根基在于坚定的理想信念宗旨，全体党员在坚定的理想信念宗旨的指引下，能够实现意识形态领域“同与统”的极佳状态。将政治建设摆在统领地位，就是要旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，保证全党服从中央，通过党的政治路线、政治纪律、政治规矩、政治规则等保障信息管理的集中性与沟通的协调性。新时代，思想建设的具体要求乃是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，确保全党指导思想的一致性，这也是保证全党团结统一的思想基础。加强组织建设，一方面就是要坚持正确选人用人导向，选优配强领导班子，尤其要突出干部的政治标准。另一方面就是要加强基层组织建设，规范组织层级结构，完善信息交流与沟通渠道，这是党的路线方针政策和决策部署得以贯彻落实的基础。作风建设和纪律建设以完善党和国家的监督体系为抓手，通过监督的方式保证党的意愿和国家的意志得以顺畅地传达和高效地落实，这是信息管理、沟通的基本方式。党的十八大以来，中国共产党以空前的反腐力度进行铁腕反腐，以协调、控制党员干部个人腐败行为，对全体党员尤其是党员领导干部进行廉洁、廉政教育，这是党注重自身建设、高度关注组织内部的重要体现。同时，中国共产党不断完善党内规章制度，出台系列准则条例，如《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，目的就在于进一步规范党内组织秩序，约束党员领导干部的腐败行为。而贯穿始终的是制度建设，健全的制度体系是信息传导、畅通沟通渠道的路径依赖，是内部秩序的根本保证。
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第三章 实施协调控制：组织激励的必要前件..............................22
一、党的十八大以来全面从严治党的现状...............
