1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 现实背景
《论语·子夏》中有句名言：“仕而优则学，学而优则仕”，上半句说的是官员把自己的本职工作做好之后，不要懈怠，要去广泛的学习；下半句说的是学习学的好了，就可以去做官服务百姓。如今人们似乎已忘了前半句，只记住了后半句，通过国家公务员考试网的数据可以看出从 2004 年—2016 年每年的报考录用比例成直线上升型。从2004 年的 15:1 一直增长到 2016 年的 72:1，甚至在 2016 年曾经出现 9274:1 的惊人比例，毫无疑问，考公务员依然是当今大学毕业生的第一选择。最新数据显示我国目前公务员总数为 716.7 万人，其中基层公务员占九成左右。我国人力资源和社会保障部联合多所高校和网络媒体对我国诸多行业从业人员的职业倦怠程度和工作满意度做了相关调研，数据显示公务员职业倦怠程度最高，中度以上占比为 43.22%。对于目前工作不太满意和不满意的比重为 46%，而在本次针对滦县基层公务员的调查中显示不太满意和不满意的比重高达 57%。
一方面是广大大学生千军万马过独木桥般的去竞争一个公务员岗位，其激烈程度堪比古代的科举考试，另一方面却是公务员大范围的职业倦怠和工作不满，对自己的本职工作很是不满、怨声载道、与领导同事关系疏远、对于服务对象态度冷漠，得过且过。进而导致其自身工作能力下降、为群众提供的公共服务质量降低，严重影响了党和政府在人民群众的中的形象，降低了政府公信力。长此以往，形成恶性循环，人民群众对政府的要求日益提高，而政府公务员的工作水平和能力由于职业倦怠却不断下降。千万学子费劲千辛万苦显然不是为了去考取一个自身充满倦怠、群众充满抱怨的岗位，这一矛盾现象值得我们去重视、去深思。
国内公共管理这一学科历经四十多年的发展成果显著，对于职业倦怠和工作满意度都分别进行了深入研究，但将基层公务员职业倦怠与工作满意度相结合进行研究取得的成果有限。通过对相关的资料仔细整理，笔者发现公务员在职业倦怠中表现的最为严重的是基层公务员②。基层公务员他们承担着服务群众、团结群众、引导群众等重要的公共管理工作任务，他们对整个公务员队伍这座金字塔的稳定与效率起着至关重要的作用。③所以充分了解基层公务员职业倦怠和工作满意度情况，掌握真实、客观的数据，深入分析其影响关系，进而有的放矢提出相应缓解办法，对提高我国政府的办公效率、提高公信力、维护政府形象和社会稳定、促进经济平稳健康发展具有深远意义。
.......................
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.通过对滦县基层公务员的调研并结合访谈，系统分析其职业倦怠产生的形成机制，这对于进一步研究缓解基层公务员职业倦怠、提高工作满意度以及开展后续的相关研究，具有借鉴和启发意义。
2.通过整理调查问卷，总结河北省滦县基层公务员待遇、培训、晋升等方面存在的问题和不足，汇总基层公务员所提的意见和建议，丰富职业倦怠和工作满意度的研究内容，拓展其研究范围。
3.本文对基层公务员职业倦怠对工作满意度的实证研究，拓展了公务员激励机制的研究新领域。这既是对以往研究内容的继承，又进一步探究了缓解基层公务员职业倦怠和提高工作满意度的新途径。
1.2.2 现实意义
1.本课题通过分析滦县基层公务员职业倦怠对工作满意度的实证影响，对于进一步缓解基层公务员职业倦怠、改善基层政府形象、推动相关决策有效落实、促进基层各项工作顺利开展和运行具有借鉴和参考意义。
2.本课题研究有助于逐步提高基层公务员的工作满意度，完善基层政府建设，进一步提升基层政府的服务水平和执政能力，为相关部门进行管理决策提供参考和支持。
3.有助于完善基层公务员的考评机制、晋升机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的考核体系，从而提高其工作的热情，提高服务的质量，提高政府公信力。
......................
2 文献综述
2.1 职业倦怠研究综述
2.1.1 国外职业倦怠研究
1.职业倦怠的理论研究这一概念是弗兰德伯格在 1974 年以临床心理学的为视角首次提出的，之后多位职业倦怠学者各自从不同的角度做了相关研究。第一届国际职业倦怠研讨会于 1981 年在美国宾夕法尼亚州召开，第二年 Maslach 引用 15 种不同定义；Perlman 和 Hartman 在当年更是指出至少有 48 种不同的定义。笔者通过统计，将不同定义概括为以下四类：
（1）描述性角度的定义
描述性角度的定义：Perlman 和 Hartman 在 1982 年从医学角度来对职业倦怠进行定义。职业倦怠个体会经常表现出身心俱疲、丧失工作热情、与工作同事关系疏远、接待服务对象态度冷漠而且与之相伴的是生理和心理上的不适。
（2）静态角度的定义
静态角度的定义：1988 年 Pines 和 Aronson 根据职业倦怠的影响因素对其进行定义。认为职业倦怠是因为长时间处于情感付出的情境中而致使身体和心理上被某件事完全耗尽的感觉。一是身体倦怠的具体表现是易困易疲、精力不足；二是情感倦怠的具体表现为个体对所从事工作长期抱怨、不满，感到无助、无奈。
（3）动态角度的定义
动态角度的定义：Etzion 在 1987 年基于职业倦怠的逐步形成过程来对其进行定义。职业倦怠是一个持续渐进过程，一开始并无征兆，当达到一个极值之后，个体的工作劳累感、厌倦感会逐步显现出来，而且这种感受并不是由于某件事情的刺激而突然爆发。
（4）从综合的角度来定义
从综合的角度来定义：是将职业倦怠的静态定义和动态定义相结合，具有其静态和动态的双重特性。1988 年由 Schaufeli 和 Enzmann 首次提出，其具体表现为工作效率日益降低、工作厌倦感日益增加、对服务对象日益冷漠。对于职业倦怠者自身而言可能不会意识到这种状态，但在旁观者看来这样的工作状态已经形成一段时间了。
......................
2.2 工作满意度研究综述
2.2.1 国外工作满意度研究
1.工作满意度理论研究
工作满意度最早出现在《工作满意度》一书中，该书出版于 1935 年，作者赫普克。他率先提出工作满意度是从业者心理和生理两方面对当前所从事工作的综合感受。主要包括工作条件、薪酬待遇两方面。此后，各个学者根据自己的研究成果对工作满意度进行了不同的解释。以下三种概念比较具有代表性：
综合型概念：支持综合型概念的学者将工作满意度看作是一个整体，是多种影响因素共同作用的结合体，主张整体性研究。例如他们认为工作满意度就是被测个体直观的表达自己喜欢或不喜欢目前所从事的工作，或直接表达对于工作现状满意或不满意。但随着研究的不断深入，综合型概念的局限性也不断凸显，越来越多的学者放弃基于整体性角度来研究工作满意度。这一概念最典型的代表是学者弗鲁姆，他在 1964 年将工作满意度概括为工作者对其工作及有关环境所持有的一种一般性的态度，是员工对其在单位中的地位与回报的最直接的感受。②
要素型概念：支持要素型概念的学者认为要从不同个体的构成要素去分别研究工作满意度。主要涉及单个要素对整体满意度的影响程度和各要素之间的影响程度。史密斯·肯德尔（1969）认为工作满意度是某一个工作者根据其参考架构对于工作特征加以解释后所得到的结果，某一种工作情境是否影响整体工作满意度会涉及许多其它因素，如岗位好坏的比较、同事薪酬的比较、个人的能力以及过去的经验的比较等。
期望差距型概念：此类概念是基于工作中“梦想所得”与“实际所得”之间的差距所提出的。工作满意度取决于二者的差值，差值大则满意度低，差值小则满意度高。学者波特在 1973 年首次提出这一概念，随后学者沙伦在 2003 年对此概念进行了完善，通过测评被测者对工作的预先期望和工作之后的实际经历，证实两者之间的差值与工作满意度呈高度负相关。
.........................
3 研究设计...............14
3.1 变量的操作化定义..................14
3.2 构建研究模型...............15
4 实证分析...................26
4.1 样本结构分析................26
4.1.1 样本人口统计分析................26
4.1.2 变量的描述性统计..................27
5 研究结论与启示..............43
5.1 研究结论..............43
5.2 研究启示............43
4 实证分析
4.1 样本结构分析
4.1.1 样本人口统计分析
本文以河北省滦县为调研对象，讨论滦县基层公务员职业倦怠对于工作满意度的实证影响，故选择滦县城市管理执法队伍、行政审批服务中心、交通局、民政局、环保局等直接面对百姓的部门以及三个乡镇定为被调查对象。对调研对象进行人口统计，可以为作者本人和读者直观的展示本次调研对象的特征分布，未开展后续相关研究提供了便利。样本基本信息如表 4.1 所示：
上表的统计结果可以得出：第一年龄方面，36—45 岁的基层公务员所占比重在 50%以上，26—35 岁的基层公务员占比为 33.5%，二者总和超过 80%，从侧面说明滦县基层公务员年龄合理，符合当前经济社会发展的需求。第二性别方面，男性比女性的二倍还多，符合城管、交通局等基层部门的实
