1 绪论
1.1 研究背景
中国有 230 多万个村庄，6.1866 亿农村人口，中华文明深深根植于农村广袤的土壤。③中国村落文化研究中心集中对长江黄河流域以及西北、西南 17 个省 113 个县中 902 个乡镇进行调查，结果显示：2004 年传统村落总数为 9707 个，至 2010 年仅幸存 5709 个，平均每年递减 7.3%，每天消亡 1.6 个，传统古村落生态状况令人堪忧。④住房城乡建设部村镇建设报告中提到，2013 年全国经调查上报的 12000 多个传统村落，仅占我国行政村的 1.9%，自然村落的 0.5%，其中有较高保护价值的村落已经不到 5000 个。⑤传统村落特有的建筑、地域文化、活态人文，极大的蕴涵了中华民族魂与文化的根，是不可复制的世界瑰宝，时至今日其发展也面临诸多危机，传统村落现实状况要求不得不加强对其保护。
2015 年 4 月 30 日，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，其中明确指出了河北省作为产业转型升级基地、商贸物流基地、环保和生态涵养基地、科技成果转化基地。同时河北省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，提出推进美丽乡村建设等都对村落建设提出了新的要求。而传统村落以其特有的优势，成为美丽乡村建设的典范、环保和生态发展的先驱。自 2012 年中国传统村落名录评选以来，河北省共有邯郸市、张家口市、石家庄市、邢台市、保定市、秦皇岛市 9 个地级市 145 个村落入选，涉及 24 个县（其中包括鹿泉市、武安市、沙河市和峰峰矿区），68 个乡镇。
在传统村落保护备受关注、京津冀三地协同发展、美丽乡村建设的环境背景下选取河北省传统村落保护为题开展论文研究与写作。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
（1）加强农耕文明遗产保护
传统村落兼具物质与非物质文化遗产的特性，既包含诸如石头房、青石路、寺庙、石器等物质遗产，又含有拜灯山、样板戏、赶香山、社火、剪纸、拉花、等非物质遗产，而且这些遗产在村民的生产生活中不断传承与发展，成为一种活态遗产。传统村落的保护不仅是对物质和非物质文化遗产的保护，更是对历史的传承与发展，是农耕文明遗产的代表。对传统村落进行保护，就是对农耕文明遗产的保护。
（2）促进河北省传统村落保护发展
河北省已有145个村落被列入中国传统村落名录，在实际保护与发展方面需要政策、理论等高角度、多方面指导。本文正是从学术层面进行研究，为河北省传统村落保护发展提供理论支撑。
（3）促进河北省美丽乡村建设
传统村落是乡村重要的组成部分，其传统建筑，既具有观赏价值，又兼具历史研究价值。特有的诸如剪纸、宫灯、毛猴、纸雕等民间工艺，不仅是物质文化遗产的重要组成部分，同时构成别具一格的地域文化。确保乡村建设既有里也有面，出精品乡村。
1.2.2 研究意义
（1）理论意义
第一，丰富传统村落保护研究视角。现有传统村落、古村落相关的文献多是从地理学、建筑学、民俗学、旅游学、文化学等学科进行的单学科研究。而本文以公共管理视域出发，注重社会学、文化学、民俗学等多学科的融合，强调对传统村落进行跨学科、全方位、整体性保护。
第二，提升传统村落保护的定位。传统村落保护迫切又现实，已有的研究成果更多的注重治理理念的应用，将视角定位于“保护”二字，无论是民居的修缮、环境的维护，都是对保护的诠释。本论文在保护的基础上，着眼于发展，更加关注发展理论与传统村落保护的结合。
第三，为地方政府政策制定提供理论依据。传统村落保护切实关系农民自身利益，受到中央与地方政府的高度重视。相应的政策出台实为必然，然而政策的制定需要对现实准确的把握、发展的高度关注。本论文研究拟对传统村落在不同政策下发展进行剖析，为地方政府政策的制定提供实践与理论相结合的参考。
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2 理论基础
2.1 治理理论
2.1.1 治理理论概述
治理理论最早产生于西方，20 世纪 90 年代，治理理论逐步兴起，将“社会”引入“政府”与“市场”的二元机制中。鲍勃 杰索普在《治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述》中表明：“越来越多的人喜欢用治理机制对市场和国家协调的失败进行分析”。①詹姆斯 罗西瑙在《没有政府的治理》中对“治理”下了定义，认为治理即是在没有正式授权的情况下，对一系列活动所采取的的管理机制，而且能够有效的达到预期目标。并指明治理不等同于政府统治，二者之间存有重大区别。相比于统治，治理没有固定的主体，也不单单适用于政府部门，在对具有共同目标的活动进行管理时，无须依靠强制力量。与政府统治相比，治理的优势明显，其主体更加多元化、内涵也愈加丰富。②英国学者格里 斯托克在《作为理论的治理：五个论点》一文中将治理理论的五个主要特征进行了系统的梳理，第一，治理出自政府、但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；第二，治理明确了在为社会和经济问题寻求解答的过程中，其界限和责任存有模糊之处；第三，治理对涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在权力依赖现象予以明确；第四，治理指行为者网络的自主治理；第五，办好事情的能力并不在于政府的权利力，不在于政府下命令或运用其权威。③
20 世纪 90 年代后期，治理理论开始受到中国学者的关注。刘军宁等主编的《公共论丛书：市场逻辑与国家观念》是国内有关“治理”最早的文献。④2000 年，俞可平主编的《治理与善治》论文集出版，该书对治理理论已有成就进行了整理，包括鲍勃 杰索普、詹姆斯 罗西瑙、格里 斯托克等人的观点、著作，由此“治理”一词在中国开始大行其道。⑤此外，俞可平教授率领团队对“治理理论”作了大量工作，研究翻译出版外国文献，结合中国实际情况探讨治理问题，并于 2012 年出版了中国第一部以“治理”为主题的专著——《中国治理评论》。⑥
治理理论家们积极探索，寻求科学的管理模式，提倡主体治理多元化，强调法治、公开、回应、互动、协作的科学加沟通机制，将“社会”引入“政府”和“市场”二元观点中，打破传统的二元主体世界。治理理论强调各个治理主体间的共同目标，提倡有效的治理，进而采用更多的方式和手段来进行管理，此外，治理理论还关注社会管理主体多元化、平等性，崇尚责任。
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2.2 文化生态理论
2.2.1 文化生态理论概述
文化生态理论就是用运生态学的概念、理论、观点和方法研究文化现象的一种理论。20 世纪 50 年代，文化生态理论逐步发展起来，人类学家开始研究生物与环境之间的相互关系，进而从生态学为出发点研究文化与社会的相互关系，为文化生态理论的发展奠定了基础。①“文化生态学”一词最早出现在美国人类学家朱利安 斯图尔德 1955 年出版的《文化变迁理论》一书中，书中阐释了具有不同地方特色独特文化形貌和模式的起源，同时指明了文化和生态环境的辩证互动关系，该书也因此被誉为文化生态学诞生标志。②20 世纪 60—70 年代，文化生态学不断发展，R·拉帕波特在《献给祖先的猪—新几内亚一个民族的生态礼仪》一书中明确了文化生态学的范围、哈里斯提出了“文化唯物论”。到 20 世纪 80 年代以后，文化生态学的发展已经基本成熟，其研究内涵不断扩充，系统论也被纳入文化生态学的研究范畴，文化与环境的互动影响研究受到关注，美国的卡尔·苏尔教授为该时期的代表性人物。20 世纪 90 年代以后，受信息革命的影响，文化生态学在研究方法、研究方向和研究范围上都有所变化，媒体环境、边缘文化等开始纳入文化生态学研究范畴。国内对于文化生态学的研究始于 20 世纪 90 年代中后期，以 1996 年余谋昌出版的《生态文化的理论阐释》一书为标志。
2.2.2 文化生态理论在本文中的应用
文化生态对文化生存、发展各要素的有机统一影响重大,既涉及自然环境又涵盖社会环境。自然环境中包含的地理环境、气候条件、生物物种等与传统村落的选址、生产、生活密切相关；社会环境的人文思想、生产方式、生活规律等又与传统村落中村民的家族观念、亲孝礼仪、村规民约紧密相连。传统村落与一般的历史古迹存有一定的差距，它不仅具有固态的建筑、技艺传承，更与生活在村落中的人息息相关。所以说，传统村落需要物与人的有效结合，离开了人的传统村落就是一个大型的博物馆，离开了物的传统村落仅仅是一个行政村。传统村落与生活在其中的人紧密相关，又互相影响，因而适于用文化生态理论进行相关研究。
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3 河北省传统村落概况.............................13
3.1 河北省传统村落评选情况...........................13
3.2 河北省传统村落数量及分布....................16
4 传统村落保护现状...................20
4.1 国家传统村落保护现状....................20
4.1.1 政策法规的发布................20
4.1.2 开展的活动...........................21
5 河北省传统村落保护的困境....................................28
5.1 现代化与传统村落保护的矛盾....................................28
5.2 村民意识淡薄与传统村落保护的冲突........................28
6 河北省传统村落保护存在问题的原因
6.1 传统村落保护法规政策不完善
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