关键词：行政监督/行政权力/制约/法制化
党的十五大报告把“完善民主监督制度”作为当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务之一。行政监督是我国监督体系的主要组成部分，进一步完善行政监督体制对提高行政监督的科学性和有效性，具有重要的意义。本文拟对此作初步的思考和探索。
一
我国的行政监督产生于新中国成立时期，四十多年来，通过不断的建设，现已形成适合我国国情的带有中国特色的行政监督体系。该体制是由行政组织的外部异体监督和行政组织内部自体监督有机组合构成的。外部监督主要是来自行政机关以外的权力主体为保证行政工作的合法性、正确性及社会效益而对行政机关及其工作人员实施的监督。主要有.......二
从总体上说，我国现行的监督体制是适合我国国情的较为全面、系统、有效的，但这并不是说我国的行政监督体制已经完美无缺了。实事求是地说，这一体制尚不完善，在实际运行过程中也暴露出明显的缺陷与不足。存在的问题主要有：
1.多元化的监督力量缺乏有力度的整合，监督的合力较弱。
2.行政监督法制化程度低，监督弹性大。
3.行政监督偏重于事后的追惩性监督，忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督。
4.在现行的双重领导体制下，专职监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性。
5.在各种行政监督中，权力机关的监督和社会监督的作用发挥还不够充分。
三
为有效地解决上述问题，提高行政监督的效能，应当注意做好以下工作：
1.改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制。
2.重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化。行政监督立法是依法实行行政监督的前提和基础。
3.进一步提高行政机关行为的公开性和透明度，以强化社会及新闻媒体的外部监督。
4.提高行政监督人员的素质。
