论行政价值评价

在行政体系中，包含着行政主体与行政客体的价值关系，而行政体系的运动中必然包含着行政主体的价值追求。行政价值评价是对行政体系进行价值估量的过程，即包括对行政体系的总体评价，也包括对行政体系各要素、各要素之间的关系及其运动状况的评价。其中，最为集中的是对行政实践的效用的评价。行政价值评价是行政客体的价值评价、行政主体的价值评价以及行政主体的价值判断的总称。 
　　在行政实践中，行政选择充分地体现了行政主体的能动性，而行政选择本身也必然包含着行政主体的价值评价和价值判断，正是一定的价值评价和价值判断为行政选择提供了根据。如果说行政选择最终表现为行政主体实现行政客体价值期望的客观追求，那么行政价值评价则是这种追求的主观根据和主观判断。 

一　行政价值评价的特征 

　　在人类历史上，行政体系的出现是从属于这样一个目的的，那就是将人们组织起来，使一个社会的内部关系协调，共同克服社会生存和发展中遇到的矛盾和问题；同时，在对外关系中则能以一个整体出现，形成一种合力。没有行政体系的出现，就没有自觉地组织起来的生产，就没有充满内聚力的民族，因而，就谈不上对自然界的真正改造和征服，也没有抵御外族侵略与同化的能力。 
　　如上所说，行政体系存在与发展的外部动力是行政客体的价值期望，这种期望的状况、内容和期望值的高低都对行政体系有着决定性的影响，行政体系存在与发展的使命就是要不断地去满足和实现行政客体的期望。但是，行政体系并不是在任何时候都能够完成自己的使命的。历史与现实的情况表明，行政体系总是留下遗憾，它的努力总是与行政客体的期望有一定的距离，以致于我们不能对行政体系是否实现了行政客体的期望进行设问，只能对行政体系在多大程度上满足了行政客体的期望加以设问。 ........... 

二　行政价值评价的根据 

三　行政价值评价的类型