如何使党风廉政建设和反腐败工作富有成效地开展，是学校纪检监察部门经常思考和研究的课题。近年来的实践证明，全面推行校务公开是学校党风廉政建设和反腐败工作的有效载体。
一
在党和政府的亲切关怀和科学决策下，教育事业正呈现出快速发展的强劲势头。同时，随着教育体制改革的不断深入和招生并轨、缴费上学、自主择业等一系列改革措施的出台，使得各级各类学校成为社会关注的热点，反腐倡廉的目光也逐渐向教育战线聚焦。因此，学校党风廉政建设和反腐败工作就成为全社会反腐倡廉工作的重要组成部分，其工作成效的高低，不仅涉及学校的利益，而且涉及千家万户的利益；不仅事关学校的形象，而且也影响着党和政府的形象。充分认识学校党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫感，全面推进校务公开，增强决策的透明度、执行的透明度、监督的透明度，对依法民主治校、稳定学校大局、促进改革和发展具有重要的保障作用。
校务公开必须有明确的指导思想、规范的组织和严格的工作制度。首先，要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，认真执行党的方针政策和国家法律、法规，以事关学校改革和发展的重点、难点、热点问题为突破口，实行党务和政务全面公开；其次，要坚持党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会负责监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。例如，我校在实际工作中，成立了以党委书记为组长的校务公开领导组，研究和制定校务公开的政策性意见，解决工作中的实际困难，确保校务公开工作整体推进，健康开展。领导组下设校务公开执行小组，校长任执行小组组长，校办、财务、教务、学生、招生就业、后勤服务等部门的负责人任组员，组织实施校务公开。设立以纪委书记为组长，党办主任、纪检监察室主任、纪委委员参加的校务公开监督小组，负责监督校务公开项目是否全面真实，公开是否及时，程序是否规范，并及时收集群众反馈意见，敦促有关部门落实，大大提高了校务公开的质量和效率。第三，要建立校务公开的承办、考核与责任追究制度。为引深校务公开工作，建立校、科两级“上下联动，整体推进”的工作机制，重大事项的公开由领导组统一协调，各科室职责范围内有关校务公开的事宜，由科室在适当的时间、场合选取适当的方式予以公开，其方案报领导组备案。学校每年对校务公开检查和评议，凡未按规定做好校务公开工作的科室及其负责人，年度考核按不称职或不合格处理，情节严重还将给予党纪、政纪处分，从而在制度上保证了校务公开工作的扎实开展。
二
校务公开的基本前提，是明确其主要内容和具体形式。除按照党纪国法规定必须保密的事项外，学校的党务和政务都应当全面公开。
1. 对教职工和学生关注的焦点和热点问题认真统计，一律公开。分为向干部、教职工公开的事项和向学生、家长、社会公开的事项两大类。
向干部、教职工公开的事项主要有：学校办学发展思路和发展规划，年度工作计划，整体改革方案，规章制度，重要决策、决定；财务预决算，财政拨款，正常收费，校办产业及各种创收，房屋租赁和劳务收入，财务支出，专项资金补助，教学、科研经费等管理和使用情况；机构改革方案，党团组织发展情况，干部与职工的聘任、晋级、晋职，职称评审有关政策规定、程序和结果，学科带头人和业务骨干的选拔等；教职工奖惩，各类评优奖励的对象、条件、名额、程序、候选人及评选结果，教职工年度工作考核办法和结果，对违法违纪教职工的处理情况等；劳动工资制度及教职工工资调整，福利分配方案、标准、依据，住房调整及购（建）房方案，住房公积金及其它社会保障基金缴纳情况，计划生育管理情况等；大宗办公用品、教学仪器、科研设备、车辆的购买和维修，公寓用品、设备的采购和维修，药品采购、教材选购、图书资料的采购等情况；工程建设项目招投标事宜，工程勘察、设计、施工、监理，工程总造价、资金来源、竣工验收结果及工程决算情况；领导干部述职报告和教代会民主评议情况，任期和离任审计情况，党风廉政建设责任制执行情况，差旅费、招待费支出情况，公车、通讯工具使用情况；党政办事制度及教职工普遍关注的其它事项。
向学生、家长和社会公开的事项主要有：学校的收费项目、标准范围、批准文号、代收代办的收费项目和标准；招生就业的计划、政策，享受照顾录取的政策规定和学生名单，招生录取分数线，保送生的推荐条件、程序和名单等；专业、学制、人才规格和培养目标；教学、教改方案；教学模式及考核、考证制度；学生管理制度、办法，学生奖学金、特困生补助评定办法和获得者名单，学生转学、转专业、休学、毕业、结业、肄业、升留级等有关规定和执行情况；学生评优、处分的有关规定、程序和结果。
2. 根据学校实际情况和政务、党务特点，校务公开必须采取灵活多样的公开形式，主要包括：（1）教职工代表大会。教职工代表大会是校务公开的基本形式，凡按规定属于教职工代表大会职权范围内讨论和决定的事项，都要提交职代会审议通过或决定。（2）党的会议。凡党的路线、方针、政策的宣传，重要理论学习，重大政治事件通报，党委工作计划、方案及组织发展等党内事宜，一般都通过党的会议在规定的范围内公开。（3）教职工大会。凡事关学校改革和发展的重要决策和事关教职工切身利益的热点问题，一律向教职工大会公开。（4）学生大会和班团干部会议。凡需向学生、家长和社会公开的项目通过学生大会或班团干部会议予以公开。（5）新闻媒体。主要有校园广播、闭路电视、墙报、黑板报和计算机校园网。（6）建立领导干部接待日，设立举报电话，及时收集群众意见，反馈信息。（7）设立校务公示栏，根据公开项目的内容、性质，进行定期公开、阶段性公开和随时公开。
三
要确保校务公开不走过场，关键是按照“突出重点，循序渐进”的工作思路，就学校改革和发展的重点问题、教职工普遍关注的热点问题和领导干部廉政建设的难点问题逐一公开，确保校务公开的真正实现。
1998年以来，我校每年都要召开一次教职工代表大会和若干次职代会专题会议，审议学校行政工作计划、决定、方案等，并由职代会表决通过后实施。广大教职工对行政决策的认可和赞同，为保证决策的科学性和决策的按计划实施奠定了重要基础。
学校经费收支、三产收入、集资建房房款的收支、使用、审计情况，是教职工关注的敏感问题，我校一律实行阳光操作。在去年和今年的职代会上，所有代表逐一听取了《关于财务预决算的报告》、《关于教工住宅楼工程结算情况的通报》、《关于教职工收入情况的通报》、《关于招待费使用情况的通报》、《关于医疗费支付情况的通报》、《关于校办产业收入及支出情况的通报》、《关于1998年以来基建工程投资及支付情况的通报》、《关于1997年以来历次财务审计情况的通报》等涉及经济收支问题的报告，使校务公开达到了前所未有的规模和水平，确确实实“给了教职工一个明白，还了校领导一个清白”。
我校教学主楼工程设计建筑面积1.5万平方米，投资总概算1300万元，是2000年10月开工、主要通过自筹资金建设的大型基建项目，2002年9月3日竣工验收。从该项目批准立项起，校领导就明确提出，要使教学主楼工程成为学校的廉政工程、民心工程和形象工程。因此，从入围工程队的选择到招投标，从工程资金的筹措、使用到工程质量的管理监督，我们充分发挥全校教职工民主管理学校的积极性、主动性，实现全过程民主监督和事务公开，确保了工程建设的质量和效益。特别是在工程建设资金不能到位、影响工程进度的关键时刻，广大教职工慷慨解囊，拿出自己多年的积蓄，筹资100万元为工程建设添砖加瓦。爱校如家、关心集体的积极性空前高涨。
职称评审是涉及教职工切身利益的重大事项，也是学校政务工作中政策性强、关注度高、操作难度大的工作。我校首先将有关方针、政策、指标在校务公开栏中张贴宣传；其次对符合推荐条件的人选严格进行资格审查；然后将确定的推荐上报人员名单列榜公示，征求意见，最后推荐上报。由于坚持了“公开、公平、公正”的办事制度，使职称评审这一多年来“领导头疼、教师心疼”的难点问题迎刃而解。
在日常管理中推广公示制度，是校务公开的有效方式。近年来，我校各部门根据自己的工作特点，普遍实行了公务公示制度。例如：党办对拟表彰的优秀党员人选、对拟吸收入党的预备党员人选，在提交党委会议讨论之前进行公示；校办将全员考核情况及拟表彰的优秀教师、优秀班主任人选进行公示；学生科将学生评奖、评优、处分情况，享受奖学金和特困生补助情况进行公示；招生就业科将招生计划、毕业生就业方案、学生收费等情况进行公示；财务科将经费收支及使用情况逐月公示；后勤中心将物资采购及日常维修情况逐月公示等等。公务公示制度的实施，有效地增强了学校管理和服务工作的透明度。
近年来我校在校务公开方面做了一些有益的尝试。通过校务公开，一方面密切了党群、干群关系，领导班子和领导干部在群众中的威信进一步提高，他们“团结进取、廉洁高效”的工作作风和工作业绩得到了全校教职工的充分肯定；另一方面，校务公开充分体现了全心全意依靠教职工民主管理学校的治校方略，广大教职工民主管理、依法治校的意识进一步提高，主人翁意识进一步增强，为推动学校在新世纪的改革和发展奠定了重要基础。当然，校务公开工作是一项全新的工作，摆在我们面前的任务仍然繁重而艰巨，我校在校务公开的硬件建设、校务公开的科学运作、校务公开的资料及经验积累等方面差距还很大，提高校务公开的质量任重而道远，今后仍需不懈努力。
