实行校长负责制以来,校长对一个学校的生存与发展的重要作用日益凸显。校长是否能够承担此重任,是否能够完成历史使命,绩效如何?这就涉及到校长评价问题。以往的校长评价大多侧重从办学条件、办学水平这些有形的工作绩效角度进行评价。不可否认,这些是衡量一个校长是否胜任的重要方面。但仅从此角度出发是远远不够的,还有一些无形的重要方面为我们所忽视,在这里我把他们称为无形工作绩效。对校长进行评价应重视无形绩效的评价。
一、 无形绩效评价的含义及原则
在讲校长无形绩效评价时,首先要明确什么是无形绩效评价。以前的评价虽然也涉及一些有关无形绩效的评价,但还没有把它作为一个术语单独提出来。校长的无形绩效是校长工作绩效的一个重要方面,如果忽视这方面的评价,对校长的评价就不够全面、客观,也不利于学校的改进。由于认识的局限,这里只能对无形绩效下一个描述性的定义。所谓无形绩效是指不具备实物形态,但又通常依托于一定实体,以价值形态存在和控制于特定主体的功绩和绩效。校长无形绩效评价即是指对校长无形绩效的价值判断,以此来衡量校长的工作成绩和效果。
校长的无形工作绩效看不见、摸不着,有其特殊性。在对其进行评价时所遵循的原则也有所不同。校长无形绩效评价有三条主要原则。
1、 公平公正原则
公平公正是评价组织及其工作人员应遵守的一项基本的职业道德规范,尤其对无形绩效进行评价,一般难以用数字精确地描述出来,很多指标都是笼统而模糊的,这就要求评价人员处理事情要合情合理。在评价工作中,评价人员要从实际出发,认真细致地做调查研究,切不可主观臆断。要严格按照规定的程序、方法进行评价。只有坚持了公平性原则,才能得到被评价对象的信任,利于评价工作的进一步进行。
2、 科学性原则
无形绩效评价工作的规范、标准、程序、方法是否科学和正确,是关系到绩效评价的合理性和准确性的问题,也关系到评价目的的实现。无形绩效评价本来就具有估算、推测的性质,有主观预测的成分在其中。但是,这不能成为为所欲为的理由,不能因此而忽视科学性,或无视科学性,以主观臆想代替客观事实。正因为有主观预测成分,才更要强调科学性,力求评价符合客观事实。
3、 客观性原则
客观性原则要求在进行教育评价时,必须采取客观、实事求是的态度,不能主观臆断和掺杂个人情感。无形绩效评价工作所依据的事实必须客观、真实有依据。即使在作假设时,假设也必须以事实为依据,不得与客观事实相矛盾,更不得被证伪。评价要从实际出发,对占有的资料进行去粗取精、去伪存真、由表及里的分析综合,最后得出比较合理的经得起检验的评价结论。
4、 系统性原则
在无形绩效评价工作中,评价人员要树立系统观念,要善于运用系统分析的方法。利用系统的集合性、相关性、目的性、整体性、动态性和适应性等特征来分析各因素。因为绩效评价内容不管大小,一般都涉及较多因素,且因素具有继承性、模糊性、不确定性等特点。如学校特色,它不是立竿见影的,或许经过几代校长的努力才形成,那就要把所评价学校放在这几代校长之中去考虑他的成绩与贡献。如果仅就评价的本身或某一方面而评价,不考虑与其他方面的相关性,那样的评价结果有可能失之偏颇。
二、 校长无形绩效评价的内容
1、 校长的教育理念
著名教育家苏霍姆林斯基指出:“学校领导,首先是思想上的领导,其次是行政上的领导。”因此,学校的办学方向、治校方略、教师队伍组建、培养学生等无不以教育思想为总绾。校长负责制的实行,使校长成为学校管理工作的中心角色,负有最重要的责任:对外代表学校,是学校的法人代表;对内负责学校各项行政工作,对诸种管理要素有决定权与支配权。因此,可以说校长是“一校之魂”。如果说校长是“学校之魂”,那么,决定校长教育行为的教育理念就是“校长之魂”、“学校管理”之魂。作为一位校长,首先要有自己的教育理念。
校长的教育理念包括学生观、教师观、学校观及自我观等。校长应树立现代的学生观,培养出来的学生应该是会学习、会生活、会生存、会做人的学生,是适应时代潮流、懂得生活真谛、能够走向世界的学生;校长应树立发展的教师观,教师是办学的主体,学校的教育目标和一切教学活动都要通过教师才能得以实现和完成。为此,校长要尊重、信任和关心教师,给教师一个开放的时空,并为教师创造进一步进修提高的机会;校长应树立以学生为主的学校发展观,教育的真谛是促使学生全面、自主、和谐发展,因此校长对学校的定位应是面向全体学生、面向学生的全面发展、促进学生的社会化,为其终身教育打好基础;校长应有正确的自我观,自我观是对自己的一种看法或认识,它包括自我角色认识、自我评价、自我控制、自我监督等心理因素,校长有了正确的自我观,才能有自觉性,才有可能做到自知、自尊、自强、自律。
校长提倡什么,推崇什么会使全校师生朝着其所提倡和推崇的方向努力,并以此为核心、为灵魂来统领全校的工作,这就需要有思想、有理念的校长去思考,去身体力行地实践,将这个理念转化为整个学校的教育行为,形成以校长为核心的文化“场”。在这个“场”当中,学校的每个成员都能认同并且遵循校长的办学理念,进而成为学校师生员工的共同行为,最终成为学校成员所认同的文化。使每位师生员工在各自的岗位上创造出一种富有生机的教育行为,这样的学校才是高层次的学校。
2、 办学特色
我国近十多年的改革实践已证明了增强办学特色,是增强学校活力、提高学校声誉的重要举措。因此,越来越多的教育工作者开始思索如何形成办学特色、创建特色学校的问题。对于什么是办学特色,目前人们的理解还莫衷一是。有的人对办学特色的认识比较狭隘,甚至存在着一些误解。一些管理者认为办学特色就是搞那些能够拿得出手的热热闹闹的向外展示的东西,如组织大多数学校没有的小提琴乐队、舞蹈队,或组织学生到社会上开展一两次有一定影响的献爱心活动等。应当承认,这样的教育活动有一定的特色,但特色有深刻与肤浅、宽范围与窄范围、持久与短暂之分。还有的管理者把办学特色只限于学生教育领域,其实办学特色的领域要宽广得多,它起码还包括办学思路的特色、教师管理的特色、校内外关系的特色、校园文化建设的特色。总之,学校工作所涉及的一切领域都可以办出特色来。因此要回答什么是办学特色,首先要理解特色学校的内涵。
特色学校首先是个个性化的学校,是一种在寻求服从于一般学校共性的基础上竭力创造出富有个性特征的办学风貌的学校,有其独特性。同时这种独特性还具有整体效应,可以“以点带面”、“以局部带整体”,成为一种综合效应。其次,特色学校必定是成功的学校,具有先进性,能够与时俱进。这种成功主要表现为成功地确立了办学价值观、成功地培养了大批人才、确立了一种优化的办学模式。再次,特色学校是成熟的学校,它有稳定的办学思想和办学目标,有稳定的学校文化和学校传统,能稳定发展、稳步前进。一所没有特色的学校,层次是不高的,这样的学校生命力不强。有特色的学校蕴涵着一种个性化的文化观念,而且可以通过这样一种观念帮助学生形成一种整体的发展趋向,变成一种群体的心理趋向。要提高办学水平,重要的是校长要从本校的实际出发,建设独特的校园文化,使教育与管理浑然一体形成办学特色。
3、 学校声誉
学校声誉是一个相对模糊的概念,一般是通过广泛的问卷调查得出的,但这种相对的“模糊”也许更本质、更准确地反映一所学校的地位和影响。对学校声誉进行评价有助于学校了解自身的形象,进一步激励学校重视并提高自己的声誉。
学校声誉评价可从以下几个方面来考察:其一,学生情况。这要从学生生源、学生的在学情况、学生毕业后的状况来看。其二,师资力量。考察师资状况主要从教师中各种学历层次的比率、教师薪酬、师生比、班级规模这些方面考察。其三,校园文化。一所学校的文化体现在每个学生的身上,学生平时的举手投足能够反映出学校的人文水平、学术情况和学校氛围。校园文化的内容可分为校园物质文化、校园精神文化。校园物质文化主要指校园里的教学设施、生活资料及其他的内部设施。校园精神文化是校园文化的核心内容,它主要包括校园历史传统、共同文化观念、价值观念、生活信念等意识形态,具体体现在校风、教风、学风、班风和人际关系上,制约着校园人的行为倾向。学校形象决定着学校生源的数量和质量、主管部门的政策倾斜和经费投入。
4、 知识产权
自20世纪80年代美国率先推出大学评价排行榜以来,世界各国纷纷效仿。1987年,中国管理研究科学研究所以《科学引文索引》(SCI)为依据,根据1983年-1985年发表在国际权威杂志上的科学论文数,对中国87所大学科学论文发表情况进行排名,并在《科技日报》公布了前20名的排名。这是我国大学的第一次大排榜,之后又进行了数次排榜。纵观国内外的大学评价排名,其中学术声誉一项占有相当大的比例,远远高于其他指标。虽然中小学教师的主要任务是把教学工作搞好,但并不排斥进行相关的教育科研活动,这已是时代不可抗拒的趋势。
知识产权是基于智力的创造性劳动取得成果后,劳动者对该成果依法享有的权利。知识产权的范围极为广泛,根据1967年7月14日在斯德哥尔摩签定的《建立世界知识产权组织公约》的规定,知识产权的范围包括工业、科学、文学或艺术等领域里一切因智力活动而产生的权利。学校作为一个特殊的教育场所,它的知识产权主要涉及以下内容:一,科研项目和科研经费。既要考虑科研项目和经费总量的多少、人均多少,又要考虑级别的高低。二,科研成果获奖情况。既要看到总数、又要看到人均数量以及获奖的等级。三,学术论文发表数、发表率。学术论文发表数是指学校在国内外学术刊物上发表的论文数,以及学术著作的出版权,由于学术刊物的等级不同,应该考虑有不同的权重,而学术专著应该相应折算。
一个学校办得怎样不仅仅停留在可精确计算的升学率