历史经验告诉我们,国家间关系区别于人际关系,指导国家对外政策的是国家利益而不是道德情面。如果我们不是按照实事求是的态度,客观分析中俄关系的现状和前景,拘泥于一些表面的礼节,忽视已经存在或者将要发生的、对中俄关系可能造成伤害的问题,没有及时向决策者提供预警,那是我们做学问的人不可饶恕的错误。笔者试尝用一种比较独立的思路和稍微超前的眼光对中俄关系做一番思考,讲一点真心话,从中得到某些启示。本文思路大致是这样的:1. 指出中俄关系理想状态的标准;2. 论述中俄关系现状与理想状态的差距及其原因;3. 提出促使中俄关系达到理想状态的一些对策。
一 中俄关系的理想状态 理想的中俄关系应该有如下主要内容:
l. 两国边界问题得到永久解决。
2.两国政局变动不会影响两国关系。
3. 相对规模的经济贸易关系,到本世纪末双边贸易总额能够达到200亿美元。
4.非常密切的两国民间往来,加深两国人民对各自国家国情的了解。
5.在涉及两国国家安全或者世界和平的重大国际问题上得到两国的相互支持。
二 两国政治格局变动仍然是影响中俄关系稳定的关键因素,中俄关系与其他大国关系不同,它是一种自上而下,主要依靠领导人的相互信任关系而建立和保证的。因此,两国国内政治格局的变动以及领导人的个性、见识都会对中俄关系造成深刻影响。
然而,真正健康的国家间关系不可能永远依赖于领袖们的个人行为。因为随着时间的流逝,目前的领导人迟早会推出历史舞台,新领导人无法重新获得老一辈领袖在中俄关系方面曾经拥有的学识、经验和处事能力。所以,中俄关系如果维持原状,没有坚实、宽广的社会政治基础作为依托的话,就像断线风筝随时受到两国政局变动的冲击,并且可能出现大幅度滑坡现象。
三 两国民间文化交流的滞后将长期阻碍中俄关系质量的提高 中俄关系有特殊的历史原因,它常常与意识形态和个人性格等因素联系在一起。中俄关系沿袭了中苏关系的发展惯性,由上而下、依靠国家最高领导人的威望而得到恢复和发展。同时五十年代中苏蜜月时期,培养了一批对中苏两国文化和国情有着丰富感情和深刻了解的领导干部和知识分子,他们是九十年代中俄关系得以健康发展的社会基础。
然而随着时间的推移,两国社会精英的更新换代,以及两国人民价值观念的急剧变化,中俄关系过去曾经赖以生存和发展的文化资源将会枯竭,曾经用来支撑中俄友谊大厦的社会根基发生位移。不用多少年,中国和俄国对本国社会精英和年轻人来说都有一种莫名的陌生感。普希金的诗篇和鲁迅的杂文都无法激起本国人民对另一国度文化的激动和崇敬。
于是,中国和俄国的关系又多了一分隔膜:不仅有了地理的距离感,而且有了历史的距离感。行将产生的中俄两国文化断层(指对对方文化的了解),必然给未来的中俄关系笼罩上阴影。背着这样的包袱,中俄两国难以保证在未来的岁月里仍然维持两国战略伙伴关系,更无法达到我们所期待的那种理想状态。
四 国际事务方面中俄最易达到理想状态 由于有了国际共运这一层历史背景,中俄两国过去在国际事务上纠纷不断,掺杂了太多的意识形态因素。双方明明没有根本的国家利害冲突,却经常为一些国际共运的理论观点激烈争吵,很伤感情。再由于两国领导人个性强烈,处世风格不同,导致两国在重大国际问题上的严重分歧,有些已经远远超出的意识形态界限。幸而这些情况现在已经不存在了。
两国政治格局在八、九十年代发生了根本的变化。中国经过拨乱反正,领导班子作风更加务实,对国际问题的判断力求客观公正,常常以国家利益和事物是非曲直本身来定夺自己的外交政策,处处闪耀着理性的光辉。而苏联解体了,俄国虽然继承苏联衣钵,但其政治经济制度、领导班子完全区别于旧时代。
可以预料,在未来,中俄将在国际事务中进行更多、更广泛的合作,不仅在联合国安理会、而且在亚太地区、欧亚大陆等地区性事务发挥与中俄国际地位相称的作用。这种国际合作关系已经有了相当可靠的基础。这里变数最少,因此我们很自然地得出结论:今后无论俄国领导人怎样变换,他基本上会采纳现行外交政策,同中国进行卓有成效的国际事务合作。
三 促使中俄关系达到理想状态的一些对策
1 扩大两国政治信任的基础,努力使中俄友好成为民族共识 中俄两国首脑在将短短几年里会晤了五次,建立了相互信任的个人关系,为中俄关系稳定发展提供了有力的保证。我们已经看到,这几年中俄两国国内政局都发生了重大的变化,有时甚至面临危机,但中俄关系都没有受到损害,反而继续平稳地向前发展。然而作为学者,我们有理担心,一旦这种个人关系随着历史步伐而去,中俄关系会不会仍然保持着好邻居、好伙伴的友谊呢?前面已经提到,在发展中俄关系方面,两国领导人的个人意志发挥巨大作用,这也反映了中俄关系的基础不够宽阔,容易受到政治风浪的影响。为此笔者斗胆提问:中国是否应该扩大政治接触,以便对其它可能成为未来俄国政治领袖人物和执政党的观点、纲领有一个客观感性的认识。俄国政治的变数实在太大,它没有形成公开、稳定、理性的政治制度框架,今后俄国国家最高领导人和执政党究竟是谁,依然是一个谜。许多西方学者开始预测两年后俄国的政坛情况,提出了一批政治领袖候选人:切尔诺梅金、久加诺夫、列别德、亚夫林斯基、涅莫佐夫、日里诺夫斯基。最近叶利钦突然宣布解散切尔诺梅金政府,任命年轻的基里连科为新总理,从而引发了总统和杜马的对抗危机。现在又从俄国传来叶利钦可能参加2000年的总统选举的消息……,这一切使本来就雾里看花的俄国政治预测显得更加烟雨朦胧。也许有一天,俄国政坛出现黑马,他因其极端的政治倾向受到绝望的人民的拥戴,他因狭隘的民族主义受到狂热的人民的欢呼。那时,中俄关系必然经受严重考验,已经签订的各项边界条约也许会发生动摇。所以我们应该考虑一切不利和不定因素,尽量小心谨慎地维护来自不易的中俄友好关系。
2 两国政府应该从战略高度统筹规划双边经贸关系,迅速达到200亿美元目标 如何改变中俄经贸关系不景气的局面呢? 笔者没有什么特别良方,只是感觉,既然中俄关系已经提高到战略性高度,而经贸关系又是这种战略伙伴关系的可靠基础,那么两国就应该从战略的高度来处理双方的经贸关系了。就是说,必须由政府宏观指导和协调两国的经贸关系。大家从战略大局出发,在局部利益做一些让步、做一些牺牲,也是非常必要的。这些让步和牺牲要那些以利润为核心的两国民间企业去承担,显然是行不通的。中俄两国政府共同建设连云港核电站总合同的成功签订,证明了我们的思路是正确的。价值24亿美元的连云港核电站,从谈判、选址、签订到建设、监督和后续工程合作,全部是在政府的控制和协调之下,这是该项目成功的关键。政府出面指导两国经贸关系有两个好处:一是由于政府提供担保,使企业商业风险和机会成本降到最低;二是政府安排的项目往往计划性强、规模大,支持手段完备,非常容易取得成功。像连云港核电站只要成功五六个,就足以使中俄经贸关系达到理想状态。当然,新时期的中俄经贸方式应该与计划经济时代不同,它必须遵守市场经济的规律,但是当这种关系已经对政治关系产生影响时,两国政府就应该出面协调,从大处着眼,从长远考虑,有时甚至作出必要的民族牺牲。
3 加强和拓宽中俄两国的民间文化交流 国家间相互交流频繁、相互依存关系密切,在今天往往被看作这一地区先进的标志。地理位置接近的国家容易沟通,容易启动一体化进程。欧盟几乎是一体化理论的成功典范。中俄两国地理位置相邻,双方拥有四千多公里的漫长边界线。然而,中俄两国政治经济文化中心之间,相隔了一块人烟稀少、幅员辽阔的领土,这就阻碍了两国国民进行正常密切的经济文化交流。就一些一体化指标来看,如投资贸易、邮件通讯、旅游留学等,都难以同欧洲国家相比。五十年代两国受意识形态驱动,以政府主办形式,向对方国派遣了大批留学人员、技术专家,这对促进两国的相互理解和相互信任起到了巨大作用。中国最高领导阶层至今仍有不少人能够熟练使用俄语同俄国政府打交道。然而这批宝贵资源早晚要离开工作岗位,那么以后有什么办法来弥补这一缺陷呢?目前情况非常不利,两国的社会精英都是以西方作为老师,很少以求学的态度到东方国家进行留学考察,广泛接触社会基层。而两国人民的旅游往来更是凤毛麟角,这也在很大程度上限制了双方的经贸关系。为了从战