本文是一篇项目风险管理论文，笔者认为PPP项目能够缓解地方财政难题，鼓励社会资本参与基础设施建设。MY高速公路项目作为云南省的重要项目，关系着项目沿线州市的社会经济发展，如何有效的保障MY高速公路项目的投资建设与运营成为难题。
第一章绪论
第一节研究的背景及意义
一、研究背景
交通运输业关系着国民经济的发展，同时也关系着民众的出行便捷，随着社会经济发展以及民众生活水平的提高，民众对于出行的便捷高效要求使得道路交通建设的要求不断提升。为减轻地方政府的债务负担问题，国家明确提出地方的投融资平台对于项目的融资不得与政府财政融资挂钩，导致基础设施建设的融资压力增大。社会不断发展使得民众对于基础设施的要求不断提升，在基础设施建设领域内单纯借助政府的财政资金容易导致政府的债务压力过重，如何有效引入社会资本，采用PPP模式实施，具有非常积极的意义。社会资本对于基础设施的投资有一定的经营权，创新高速公路的投融资方式，能有效的化解地方政府的债务风险。云南作为“一带一路”战略的西南门户和重要省份，其承担着人流与物资交流的重要任务，如何有效的发挥云南的优势资源，发挥云南省贯通国内外、西部大动脉的区位优势成为促进云南省发展的重要方式。
云南省“一带一路”战略中需要强化基础设施建设，不断推进西南门户的交通网络设施的发展，但云南属于经济发展较为缓慢地区，“一带一路”战略的推进需要基础设施保障，需要打造西南地区完善的交通网络体系需要加大高速公路项目投资力度，云南政府的资金有限，政府财政难以支持现有的高速公路项目建设。云南省属于我国的西部省份，GDP的发展上与东部省份相比存在一定的差距，基础设施投资的资金额高，且需要专业的管理，对于云南省政府而言是一大挑战。
因此，需要创新基础设施建设的投融资模式，通过对MY高速公路采用PPP模式进行分析，分析MY高速公路的风险问题，对风险因素提出防范的措施，不仅能够保障MY高速公路项目的顺利完成，而且也为PPP模式引入高速公路项目建设的风险防范提供借鉴。
第二节研究内容和方法
一、研究内容
本研究以MY高速公路项目风险管理作为研究对象，将MY高速公路项目的研究置于PPP模式下分析其风险管理的主要影响因素，根据风险因素的权重情况提出各类风险因素的防范建议，对于MY高速公路运用PPP模式提供一定的建议，更好推进项目的发展。本研究主要有以下几个方面组成：
第一章绪论，在高速公路快速发展的背景下探讨运用PPP模式的必要性，并根据“一带一路”战略的背景提出MY高速公路项目风险管理的意义，并总结与梳理论文使用的研究方法，采用文献梳理的方式对项目风险管理的国内外研究情况予以总结。
第二章对相关理论进行介绍。通过对PPP模式、参与的主体、运作的方式流程、运用到高速公路项目的情况等方面予以分析，全面理解与掌握PPP模式的具体内容，并对项目风险管理的内涵、基本的内容进行阐述，分析项目管理的具体要点。
第三章PPP模式下MY高速公路项目的风险识别。通过对MY高速公路项目的项目背景以及项目基本情况分析，对风险因素进行识别。
第四章PPP模式下MY高速公路项目的风险评价。采用头脑风暴法识别，建立起风险评估的模型，运用定性与定量分析的方法，计算MY高速公路项目风险因素的权重，并对MY高速公路的PPP项目的风险因素的权重予以排序，找出最为关键的风险因素，最后根据权重的排序提出MY高速公路项目运用PPP模式时风险管理的需要面对的风险因素。
第五章PPP模式下MY高速公路项目的风险管理应对措施。运用风险管理的理论提出MY高速公路PPP项目风险管理的具体原则，需要遵循风险分担的原则进行风险管理，同时从政治风险、金融风险、竣工风险等多个类型的风险角度提出具体的风险管理措施。
第六章结论。
第二章相关理论综述
第一节PPP模式相关理论
一、PPP模式的概念
PPP（Public-Private Partnership）模式，主要是通过鼓励社会资本参与的方式，解决公共事业建设与发展过程中存在的资金与管理不足问题。政府财政资源的有限性，会导致其在高速公路的投资与建设过程中出现资金短缺的问题，难以将基础设施建设项目的效益发挥最大效益。
二、PPP模式运作方式及流程
PPP项目的出现改变我国公用基础设施建设由政府财政主导投资的现状，通过PPP模式将社会资本引入公用事业的项目中，能够有效的弥补基建项目的资金缺口，而且能够有效的改变以往政府垄断经营的现象。PPP模式的实施能够有效的为社会基础设施建设提供支持，能够在拓展民间资本的投资渠道的同时，为社会基础设施建设项目引入新的经营主体，提高项目的运行效率。
（1）确立项目
PPP模式下项目的立项是前提，一般情况下基础设施建设的项目是由政府主管部门提出，在高速公路项目建设领域的立项主要是区域发展的规划或者是基于公共需求而进行的立项，主要是为满足交通运输的发展要求。在项目立项前，需要做好充分的调研，做好可行性的研究报告分析。PPP模式下的高速公路项目的可行性研究报告，不仅要考虑到社会的经济发展，更需要考虑到项目如何有效的吸引社会资本，如何对投资的社会资本进行评估，还需要做好市场分析、技术运用分析等难题。
（2）选择社会资本
在高速公路的PPP项目中社会资本是重要的组成部分，一般而言，政府选择的社会资本是需要按照一定的程序以及一套比较成熟的评价体系选择的。在高速公路的PPP项目中，政府一般会采用公开招标的方式进行筛选，选择适合的社会资本。
第二节项目风险管理的理论
一、项目风险管理的概念
项目是指为实现组织的某个目标，或者是系列性的活动组合，通过运用各种手段对资源、成本、时间等因素进行有效配置，从而实现目标。项目具有临时性的特点，部分项目往往是存在特殊的社会发展背景需求。项目管理主要是指为实现项目的目标而围绕项目开展的一系列有组织、有计划的活动。项目管理是运用专门化的工具、技能与知识，在规定的条件下对项目进行整体的规划与检测，借助工作的协调与资源的优化配置，从而实现项目的具体目标。项目管理是需要在特定的条件与资源环境下实施的，其管理的方法上具有独特性。
风险主要是基于收益的不确定以及成本与收益比的不确定性而产生的，风险是时常存在，风险管理（Risk Management）强调通过实施计划、组织、管控等一系列手段，将风险采用转移、隔离、分散等措施，实现对风险的降低与消除的活动。风险管理是贯穿于整个项目的投资、融资、建设、运营的过程中，通过对风险因子的识别、评估与控制的方式，实现科学的界定与判断，最大化的控制项目的风险，从而提高项目的效率，降低成本，有效的消除潜在的风险。在PPP项目中的风险管理，需要在项目立项的时候就需要介入，PPP项目涉及的主体多，而且具有复杂性，投资的资金大、建设的周期长，如果对于风险管理不严格，会导致风险无法控制而出现损失。
第三章PPP模式下MY高速公路项目风险识别..........................16
第一节MY高速项目简介与风险特点............................16
一、MY高速项目简介...............................16
二、MY高速公路项目风险管理的情况........................16
第四章PPP模式下MY高速公路项目风险评价........................21
第一节高速公路项目风险评估与风险定性分析..................21
一、风险评估的过程..............................21
二、风险评估定性分析.................................21
第五章PPP模式下MY高速公路项目风险管理应对措施................32
第一节政府主体风险应对方案...........................32
一、审批延误风险的应对措施..............................32
二、土地获得风险的应对措施.............................32
第五章PPP模式下MY高速公路项目风险管理应对措施
第一节政府主体风险应对方案
从MY高速公路项目的风险识别与权重排序上看，政府的风险主要是土地获得风险、政策风险、审批延误风险。在对MY高速公路项目各个风险因素分析的基础上，提出政府部门应对项目风险的具体措施。
一、审批延误风险的应对措施
作为政府部门，审批延误风险直接影响MY高速公路项目工期的如期进行，同时在PPP模式的推进过程中，需要项目公司关注政府部门的审批情况，社会资本投资主体需要借助风险回避、风险转移的方式应对。MY高速公路项目参与方比较多，而且项目的投资大、涉及到的审批程序比较繁杂，周期也比较长，政府部门需要认真处理MY高速公路项目审批的事务，防止出现审批延误而导致的整个项目的工期延误，给项目带来损失。政府部门需要建立专门性的MY高速公路项目审批处理部门，针对审批的流程以及可能出现的风险予以防范。
在项目的推进过程中，针对该风险因素，政府与公司要求各项目部提前策划，给审批留出充足的时间；在审批的过程中，成立专门的部门、专人对接工作。
二、土地获得风险的应对措施
土地获得风险主要是指征地拆迁的风险，MY高速公路项目线路经过的地区需要征地拆迁，属于前期的工期准备阶段，征地拆迁工作的推进需要政府部门借助公权力予以完成。从风险的管理上看，主要是采用风险控制、风险转移的方式。政府部门与合作的公司签订PPP项目协议时，政府部门与参与主体按照风险分担的原则，将土地获得风险由政府部门承担，由此回避风险。通过政府部门参与的方式，借助政府的公权力推进土地拆迁工作的顺利推进，采用全程参与的方式介入，能够控制拆迁
