摘 要:为了控制好工程投资 ,在项目的可行性研究阶段 ,要采取科学方法进行风险分析 ,把风险的处理考虑到项目的计划之中。本文就公路项目的风险管理做了探讨。
1 公路工程项目投资控制
投资控制是为了确保建设工程项目资金与资源的充分合理利用 ,以消除决算超预算、 预算超概算以及概算超估算的现象 ,使建设工程项目取得更大的经济效益。
发挥项目风险管理的作用 ,确保投资合理。
项目风险管理是指确定和度量项目风险 ,以及制定、 选择和管理风险处理方案的全过程。风险和不确定因素总是无时无刻地存在于工程项目管理的全过程 ,它影响着三个方面: ① 工程造价超过预算; ② 工期延误; ③ 质量不符合规范要求。所以 ,实行项目风险管理 ,有利于控制工程投资。举例说 ,在航道上施工时 ,洪水是一个风险因素 ,必须事先估计到。应根据航道施工情况和水文气象资料确定施工期、 冲淤情况及处理措施 ,以保证用最低代价来抵抗 “洪水” 这一风险。
不同的工程 ,项目风险大小不相同 ,项目实施各阶段风险大小也不一样 ,项目风险防范与处理措施也不断变化着。作为控制投资而言 ,应注意以下方面。
111 选择优秀的设计、 施工、 监理队伍项目的风险包括工程设计风险和工程施工风险 ,这些风险直接关系到业主能否获得合格工程 ,而选择优秀的设计、 施工、 监理队伍是减少这些风险的有效措施。同时也要根据项目的特点 ,合理安排工期 ,以保证工程进度和工程质量。
112 建立强有力的项目管理系统项目组织在工程管理中发挥着重要作用 ,业主应聘请经验丰富的项目经理 ,以便建立强有力的项目管理系统 ,保证工程能够按照规定的计划进行 ,以确保工程按期完成。而且 ,要加强项目风险分析与评估 ,应用定量分析方法 ,如 CAPM 模型、 现金流量模型等。
近 20 年来 ,我国的 基础设施建设得到了快速发展 ,使许多长期困扰经济发展的问题明显得到缓解 ,拉动了相关产业的快速增长 ,对国民经济起到了重要的推动作用。 为确保国民经济持续、 快速、 健康发展 ,中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定 ,2005 年我区公路建设投资规模将达到 200亿元。要合理安排这些投资 ,使其充分发挥投资效益 ,避免重复建设、 盲目建设 ,就需要对公路工程项目从立项、 设计、 施工、 运营全过程进行严格的质量管理。
但是 ,当前在实施全过程的质量管理中 ,有一个环节往往被忽视或不重视 ,这就是风险管理。
目前公路项目风险管理还只侧重于项目后期 ,在项目前期之所以没有进行风险曹理 ,一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分 ,另一方面就是业主不重视 ,没有意识到风险分析能使可研更深入 ,可以克服片面性 ,有利于项目科学决策。
公路工程项目从立项到运营都存在着风险 ,对项目全过程实行风险管理 ,可为项目创造平静、 稳定的工作环境。
2 风险管理
2. 1 风险分析
在公路项目中 ,仅仅利用风险估测的三个参数为风险管理提供依据是远远不够的 ,还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析 ,即风险分析。
风险分析就是以风险估测的三个参数为基础 ,对具体的公路项目评价模式进行适当的处理 ,使之能反映风险因素的过程。
公路项目前期工作 ,在公路项目可行性研究中 ,评价模式为计算项目净现值、 内部收益率、 投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。
公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析 ,不确定性分析不等于风险分析。
不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有 可能后果 ,而不知道它们出现的可能性 ,或者两者均不知道 ,只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、 损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析 ,敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响 ,并不能告知这种影响的可能性有多大 ,如果对各因素发生某种变动的概率 ,事先能够客观地或主观地给出 ,就可以借助风险分析帮助决策。
2. 2 风险处理
风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果 ,为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施 ,一般来看 ,主要有以下几种 方式:对损失大、 概率大的灾难性的风险要避免 ,即风险避免;对损失小、 概率大的风险 ,可采取措施来降低风险量 ,即风险降低;对损失大、 概率小的风险 ,可通过保险或合同条款将责任转移 ,即风险转移;对损失小、 概率小的风险 ,可采取积极手段来控制 ,即风险自留。
3 结语
为了控制好工程投资 ,在项目的可行性研究阶段 ,要采取科学方法进行风险分析 ,把风险的处理考虑到项目的计划之中。在工程项目承包合同中 ,业主在合同中进行风险合理分配时 ,应明确哪一方最能控制的风险由哪一方承担 ,业主在合同中尤其应根据项目的不同情况采取不同的合同形式 ,如总包合同、 单价合同、 成本加酬金合同等 ,以确定支付方式 ,减少业主风险的损失。
