本文是一篇旅游管理论文,本文以海南热带雨林国家公园周边居民为调研对象,运用熵值法、综合指数法、多元线性回归分析等方法对居民日常生活中面临的生计风险进行了详细论述。
第一章 绪论
一、研究背景与目的
(一)研究背景
国家公园是国际自然保护联盟(IUCN)认可的一种重要的保护地管理制度,自1832年首次提出国家公园的概念以来,经过长时间的探索与实践,国家公园已经成为全球自然环境保护与生态文明建设的重要部分。现今,全球已有100多个国家开展国家公园建设,并形成各具特色的管理体制与运行模式。2013年,中共十八届三中全会提出建立国家公园体制这项重点改革任务,拉开了我国探索国家公园的建设与管理的序幕;2015年国家公园体制试点工作正式开展,涉及青海、四川、吉林、浙江等9省市,遴选了三江源、神农架、南山等10处国家公园体制试点区;2017年9月,我国颁布《建立国家公园体制总体方案》,明确了我国国家公园建设的总体要求、建设理念、管理体制等;2019年颁发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,与《建立国家公园体制总体方案》共同为我国自然保护地建设提供指导和支持;经过多年对国家公园体制试点建设与管理的探索,2021年10月,我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。随着我国不断加强生态文明建设,建设以国家公园为主体的自然保护地体系对于维护我国生态安全和实现美丽中国建设目标具有极为重要的意义。
我国国家公园建设的首要目标是保护具有国家代表性的大面积自然生态系统,保持自然生态系统的完整性与原真性,首要理念是坚持生态保护第一,这就意味着国家公园的所有工作要以坚持生态为前提,一切有碍于目标实现的方式和行为都应该被杜绝或避免[1]。为更好地达到和实现建设目标,我国政府采取了明确国家公园自然资源资产产权、生态保护修复、限制周边居民对公园内资源的开发与利用等措施。在此背景下,国家公园区域内及周边居民与当地的自然环境和生态系统之间相互依赖的共生关系被打破,居民传统生计方式面临严重挑战和不确定性;与此同时,国家公园多处于偏远地区,社会经济发展水平较低,周边居民作为弱势群体,更容易遭受自然、经济、健康等风险的影响。为此,了解国家公园社区居民面临的生计风险,明确居民的生计资本状况,根据居民的内外部情况帮助其改善生计,对于国家公园成功实现生态环境保护与可持续发展两方面目标至关重要。
二、研究意义
(一)理论意义
从理论的角度看,本研究有助于推动可持续生计理论的完善与发展。从学科自身的建设来看,生计风险问题是可持续生计理论中比较重要的一个研究领域,对居民生计风险进行研究可以更好地为实现可持续生计目标提供支持和指导;从现实情况来看,国家公园的设立对周边居民带来了积极或消极影响,影响了居民的生计稳定性。目前对国家公园社区生计的研究较多地关注居民生计资本、生计策略现状,对生计风险的关注不够。本文在了解海南热带雨林国家公园周边居民生计资本的同时,测算居民生计风险水平,分析国家公园建设、生计资本禀赋对生计风险的影响,进一步完善可持续生计研究内容。
(二)实践意义
(1)有利于国家公园顺利建设。大多数国家公园最初是通过驱逐当地社区或者在没有充分考虑社区生计情况下建立起来的,国家公园建设使他们被迫迁移或限制其对周边资源的利用,给周边社区带来土地被占用、经济收入减少等负面影响。了解国家公园周边社区生计现状与生计需求,对妥善解决其生计发展问题、化解保护地与社区矛盾冲突具有现实意义。
(2)有利于帮助国家公园周边居民采取有效措施规避风险。国家公园建设背景下,周边居民处于弱势地位,不仅面临着健康、自然灾害、市场等风险的威胁,还要面临国家公园建设对自身生计影响带来的变化,生计风险多重复杂,生计脆弱性增加。因此,及时识别生计风险,从本质上探究出生计风险的影响因素,能够为居民有效规避风险提供依据。本文在问卷调查的基础上利用统计分析和计量分析方法测度国家公园周边居民生计风险及探究影响国家公园居民生计风险的因素,在清晰居民生计风险现状的同时,帮助居民寻找降低生计风险的途径,促进居民生计可持续发展。
第二章 理论基础与文献综述
一、核心概念
(一)国家公园
世界上第一个国家公园是1872年美国建立的黄石国家公园[2],该公园的建立最初旨在保护自然环境和原住民文化免受破坏,体现了美国荒野保护理念,并满足了人们对荒野体验和社会民主发展的需求[3]。此后,国家公园作为体现一个国家自然遗产和文化财富的象征,以其在制度和运营上的优势在全世界范围内不断推广,截至目前,世界上有100多个国家设立了自己的国家公园,其建设理念、管理体系、运行模式等各具特色[4 ]-[5 ]。但各国对国家公园的定义、设立宗旨、设立标准等问题存在争议。1984年世界自然保护联盟(IUCN)出版的《自然保护地管理类别指南》将保护地划分为六类,将国家公园划入第二类,并将国家公园定义为:“国家公园是一个受政府法律保护并指定为保护地的自然或接近自然的区域,其目的是保护区域内自然和文化资源、生态系统特性以及区域内物种完整性,同时,国家公园也可供公众游憩、科学研究、教育和休闲使用”。世界各国根据自身国情在此基础上对国家公园的概念和设立标准做了不同的说明。但总体而言,各国或地区都将国家公园作为重要的保护地类型,以生态保护、自然与人文资源利用、游憩与科普功能发挥为主要建设目标[6],以国家公园的公益性、国家主导性和科学性为基本特性的思想是一致的[7]。
中国在21世纪初开始探讨国家公园建设,近年来建设进程加快。现如今,中国国家公园建设已经成为全球瞩目的热点话题之一。2015年,国家发展改革委员会等13个部门联合印发了《建立国家公园体制试点方案》,提出在三江源、大熊猫、神农架、南山等地建设国家公园体制试点;2017年9月,我国正式发布《建立国家公园体制总体方案》,明确了我国国家公园建设的总体要求、建设理念、管理体制等;2019年1月通过了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,提出要把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系,形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系,2021年,在梳理总结国家公园体制试点建设经验的基础上,我国正式设立了三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林和武夷山5个国家公园,标志着我国国家公园体制落地生根,也标志着我国国家公园建设进入新的阶段[8]。中国对国家公园的定义是:“国家公园是由国家依法设立、由国务院管理的、具有国家代表性的自然生态价值和文化价值的地区,旨在实现保护自然生态系统、维护生态安全、促进文化传承和传播、提高公民素质、实现可持续发展等目的,具有生态保护第一、国家代表性、全民公益性三大特性”。
二、理论基础
(一)生计脆弱性理论
脆弱性最初起源于自然灾害方面的研究中,Timmerman首次提出脆弱性概念,他认为脆弱性是系统在灾害事件发生时对不利影响的反映,包括灾害事件的承受能力和从灾害事件中恢复的能力[15 ]。此后,脆弱性概念在不同学科领域得到了应用和拓展,如生态脆弱性、贫困脆弱性、生计脆弱性等。在生计脆弱性研究中,对脆弱性的定义主要分三种:一个是世界银行对脆弱性做出的定义,是指个人或家庭面临潜在风险的可能,如患病、失业、自然灾害等,以及在应对这些风险时导致财富受损或生活质量下降到较低水平的可能,Chambers也有相似的理解[16]-[17]。另一个是IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)对脆弱性的定义,是一个系统对不利因素影响的敏感度以及无法有效应对这种影响的程度,并将其视为是采取适应策略后剩余的气候变化影响,即脆弱性=风险-适应,为了更好地理解脆弱性,IPCC提出脆弱性分析框架,将其细化为暴露水平、敏感性、适应能力3个维度[18]。第三个是英国国际发展署(DFID)对脆弱性的定义是基于可持续生计分析框架,认为脆弱性指人们生计受到的外部破坏和冲击、不可控的变化趋势以及季节性变化等因素影响,导致人们的生计呈现出不稳定的状态[9]。大多数学者基于这三种定义对生计脆弱性问题进行研究。
(二)风险社会理论
风险社会理论最早由德国社会学家乌尔里希·贝克提出,他认为现代社会中,风险是一种常态化现象,人们无法避免面对各种不确定性的风险,他将风险定义为“遭受损失的不确定性”[19 ];后来,英国学者安东尼·吉登斯在贝克的理论基础上进一步发展了风险社会理论,提出风险具有双重性的概念和影响,他将风险分为外部风险和人造风险[20 ],其中,外部风险主要指由传统或自然现象产生的风险,如自然灾害、疾病等;而人造风险是指由于人类实践对世界产生影响而形成的风险。风险社会理论认为在人类社会的发展进程中,风险始终存在,是现代社会特征之一,任何国家、地区的人类都面临着风险。在国家公园建设的背景下,社区居民传统生活方式受到制约,外部环境的变动使居民生产生活面临各种风险,可持续生计遭遇挑战,将风险社会理论与居民生计相结合,能够更好地剖析居民在此背景下面临风险冲击时的生计状态。
第三章 研究区域概况与样本描述 ................................. 19
一、研究区域概况 ................................ 19
(一)自然地理概况 .................................. 19
(二)社会经济概况 .................................. 20
第四章 国家公园居民生计风险实证分析 ................................ 29
一、指标体系构建 ..................