从完善税收程序法律的角度对税收自由裁量权进行研究

定的管辖范围内行使税收自由裁量权。对此，税务执行机关必须明确其权限， 并在其权限范围内活动。 如果发生管辖争议，应报请上级机关裁决。 （2）依据法定授权和纳税人的申请开始执法。对此，税务机关在行使职权时，必须依据法律的规定， 或依法根据纳税人的申请。 （3） 遵守法定的告知程序。 即税务机关应告知当事人有关事宜， 使纳税人真正地了解和知晓。 为此，税务机关要求纳税人为或不为某种行为时应当告知其该行为的意义及其法律后果 ； 税务机关做出驳回纳税人的申请或做出剥夺纳税人权益的行为时， 应详细说明理由； 税务机关在做出允许纳税人依法申诉的决