本文是一篇战略管理论文，本文的研究对象是黄泛区农场，作为河南垦区唯一一家土地面积超十万亩的国有农垦企业，农场的发展好坏能影响整个垦区的经济效益，其在发展过程中与其他垦区的很多个体制规模类似的农场有一定的相似性，研究农场的发展战略也极其重要，同时也有着突出的现实意义。
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
本文之所以选择农垦系统中的黄泛区农场的战略管理作为研究对象，原因有如下三个方面：
（1）经济发展的常态化，农业供给侧结构性改革为农场发展提供新动能
我国农业的发展在改革开放之后发生了巨大的变化并取得了迅速地发展。农垦是我国农业很重要的一部分，拥有着中国农业的“国字头”称号，但是由于历史原因，在我国的多项农业改革中，一直是一个例外[1]。我国的经济发展进入新常态，总量不足转为结构性矛盾是农业现阶段的主要矛盾，表现是具有阶段性特点的供给大于需求和供给不足两者同时存在，农业发展正面临巨大的挑战。农业需要尽快进行发展创新，转换发展方式，以提高生产的效率为目的。现在很多垦区的经营管理和体制都还处于集体经济的发展状态。面对“新常态”挑战和混合所有制改革的背景下，农垦如何利用规模经营的优势和现代农业技术的优势，改革创新旧的管理体制和发展瓶颈问题，就显得尤为重要。
截止 2019 年年底，全国一共有 1834 个国有农场，职工人数为 215 万人，土地总面积为 3443.2 万公顷，耕地面积 648 万公顷，生产总值占全国的百分之 0.8[2]，黄泛区农场属于典型的农垦国有农场，截止 2019 年年底，土地总面积 11.6 万亩，在历史发展过程中做出过巨大的贡献。
（2）农垦改革为黄泛区农场发展带来了新机遇
随着社会发展，内部与外部环境的不断改变，整体农垦关系界限不清晰、社会办承担的职能多责任重，市场化发展速度慢等问题越来越严重，农垦生产经营效率因此受到限制，管理体制不完善、农垦办承受的社会负担重、现有产业结构不合理、有些农垦企业面临严重亏损等问题亟待解决。中共中央国务院于 2015 年下发相关意见，对国有农场进行改革发展，给黄泛区农场的改革和发展带来了千载难逢的历史机遇，自此全国范围内的农垦改革轰轰烈烈开始了。改革发展意见的出台，为农场的体制机制改革、优化投融资结构、减轻农垦企业运行成本、人才队伍建设、产业结构调整和产业融合发展等方面指明了道路，黄泛区农场应该借助农垦改革的东风，改革体制机制，锐意创新，转变传统思想，打破束缚自身的旧的经济体制，利用自身的优势，制定并实施发展战略。因此，国家和省级的农垦改革为黄泛区农场发展带来了新的机遇[2]。
1.2 研究内容和方法
本节主要介绍研究黄泛区农场发展战略的内容和研究方法以及本文的技术路线图。
1.2.1 研究内容
本文包括八个章节，各个章节包含以下方面内容：
第一章绪论，主要是从国有农场的历史背景和改革背景展开，通过研究国有农场的现状，运用合适的方法进行可持续发展战略研究。
第二章理论基础，主要是通过阅读书籍文献资料，读懂战略、企业战略的一些概念、企业战略的分类、发展战略的概念，特点，层次、企业战略的类型等等。列举出来对企业进行战略分析的最常用的方法，分别是 PEST 模型，用来分析企业的外部环境情况、波特的五因素模型用来分析企业所在行业的竞争关系，SWOT 模型用来列举企业优缺点和机遇挑战，列出适合的战略。通过各种分析方法，能够对黄泛区农场的内外部环境有一个彻底的了解，也为之后的黄泛区农场发展战略的制定和实施提供良好的理论基础。
第三章着重介绍了黄泛区农场的概况，发展现状，以及农垦改革情况和存在的问题，对黄泛区农场有一个全面的了解，也为之后发展战略的制定提供原始资料基础。
第四章是黄泛区农场外部环境分析。首先运用 PEST 分析方法对黄泛区农场的外部环境，包括政治、经济、社会和技术这四个元素进行了分析，其次对现代农垦行业的关键成功因素进行了识别，并进行了定量分析，得出对农垦行业影响最大的几个成功因素。接下来又运用波特五力分析方法，对黄泛区农场的竞争环境进行了分析，主要包括行业内企业之间企业之间的竞争、潜在对手、产品服务替代等方面的威胁、来自客户与供应商方面的议价等内容加以探究，最终利用 EFE 矩阵定量分析了黄泛区农场的外部环境，得出了黄泛区农场的对外部环境的反应能力高于行业企业的平均水平。
第五章进行了黄泛区农场的内部环境分析，主要从农场的综合管理能力、产品实现过程和资源保障因素等三大类，一共 10 个方面进行了分析，最后运用微观层面的因素评价矩阵 IFE 进行定量分析，得出黄泛区农场根据目前的现状对黄泛区农场的外部环境进行了分析。
第六章介绍了黄泛区农场的企业定位、企业愿景和企业目标，运用 SWOT 矩阵，分析黄泛区农场的内部优势和劣势，外部的机遇和挑战，从中得出了 6 种战略，接下来对这6 中备选战略进行了适用性、可行性和可接受性的定性评价，从中筛选出来 3 种适用性、可行性和可接受性都比较强的战略，进一步用 QSPM 矩阵对这 3 种战略进行定量分析，通过计算，得出各种战略的得分情况和适合的发展战略。接下来，对黄泛区农场的战略任务进行了细化和分解，并提出了发展战略的内容和重点任务。
第七章主要阐述黄泛区农场战略实施的保障措施，从组织领导、加强协调合作、多方筹资、加强人力资源管理等四个方面进行了分析，这对发展战略能否实施，实施后的效果有一定的保障作用。
第八章就是本文的结论和研究展望。
2 理论基础和研究现状
2.1 理论基础
2.1.1 概念界定
（1）战略
战略这个词最早出现的是属于一个军事方面的概念，战略的英文单词为“strategy”,是来源于希腊的词语“strategos”，“strategos”这个单词的意思是军队中的将军对指挥其所管辖军队的才能，或者代表战略家的战略眼光。在军事领域，战略的意思是在开始实际作战前所做出的军事行动计划，战略一词虽然最早源于军事，但是在一些进攻防御原理等方面都可以广泛用于商业。“strategy”单词的意思是地方行政长官、军事的将领[7]。在19 世纪末， 从“海权制胜”和“空权制胜”等由西方的军事战略家提出的理论中可以粗略地看出其军事战略的最初模型。在西方管理理论不断发展的过程中，它的企业战略构想在逐渐搭建起来。美国专家巴纳德首次对于战略理论进行了探究，并且在 1938 年确切地将该理论视为一个单独的影响因素，从管理组织内容当中剥离了出来，同时巴纳德着重提到了企业在进行决策时必须要考虑的是战略方面的因素，符合现代化的战略分析是以组织和环境相匹配为基础的[8][9]。
中国从古至今都属于一个战略运用的大国，古代的许多书籍都出现的有“战略”的影子，早在春秋战国时期，孙武的《孙子兵法》就提到过“战略”一词，这是最早出现的战略谋划概念。此外，《左传》、《史记》、《三十六计》、《孔明兵法》、《三国演义》和《易经》中都曾提及战略。我国的战略研究是早于西方很多年的。我国“战略”这个词出现的时间也是非常久了，“战略”一词，也是一个经济学的名词，可以认为是“企业战略”[10]。将原本用于军事的战略一词引入企业管理的领域，主要是有两种需要：一是企业管理层面临着越来越复杂多变的内外部环境，需要管理层或者战略的实施者对那些能够足以影响企业可持续发展的短期、中期、长期决策进行适时调整；二是企业与企业之间的竞争日趋激烈，企业之间的竞争越来越类似于军事战争，因此有必要将战略引入企业管理者决策中来[11]。
2.2 国内外战略研究现状
2.2.1 国外研究现状
钱德勒（1962）的《战略与结构：工业企业史的考证》对于企业战略以及外部环境之间的关联性进行分析，从而开始了炙手可热的企业战略理论探究，他首次提到了“结构追随战略”也即是企业的发展战略要适应周围环境，市场有什么样的需求，企业就满足什么什么样的需求，组织结构又要随着战略的变化而进行相应调整变化。
哈佛商学院的著名教授安索夫（H.I.Ansoff）对战略的研究最为彻底，因此安索夫被后来的学者封为“战略管理鼻祖”，同时被认为开辟了其中的“计划学派”。《企业战略》属于其成名作，他指出战略结构需要有“四要素”，也即是协同效应、产品与市场范畴、增长向量以及竞争优势[34]；“1972 年安索夫出版的《战略管理思想》一书正式提出了《战略管理》的概念。1976 年，《从战略计划走向战略管理》正式出版，他在作品中提出了“企业战略管理师一个动态的过程”的概念。《战略管理》（1979）和《植入战略管理》（1984）正式提出了《战略管理》的概念，他进一步丰富了战略结构要素，将之扩充为八要素，在原有四要素重新分解、重组和归纳为“预算、动力、权利、管理权利、战略领导、外部环境、战略行为、权力结构”，到此他进一步完善了“战略管理”的各个方面，上到理论方法，下到流程和规范，其提出的思想不仅为学术界追捧，更被管理者们应用于实践，安索夫不亏是战略管理的“一代宗师”[35]。
3 黄泛区农场发展现状和存在的问题..........................23
3.1 黄泛区农场的概况................................23
3.1.1 黄泛区农场的历史.............................23
3.1.2 自然地理资源....................................24
4 黄泛区农场外部环境分析................................29
4.1 PEST 分析....................................... 29
4.1.1 政治环境...............................2
