本文是一篇战略管理论文，本文作者通过对“一带一路”经济发展战略进行仔细研究，对“一带一路”沿线国家的政策、环境、经济、社会、法律、技术等因素进行研究，对标中国糖业发展史，对比临近同行业企业发展状况，探讨国内糖业生产发展趋势及方向，分析 KF 公司目前面临的外部机遇和威胁及自身所拥有的优势和劣势，通过 SWOT 矩阵分别从 SO、WO、ST、WT 四个层面进行了组合分析，得出了四个不同战略可选方案。按照 IFE 矩阵定量分析法和 EFE 矩阵定量分析法分别对 KF 公司的内外部因素评价进行矩阵分析。
1 绪论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究背景
在经济全球化的今天，随着资源的消耗，原料产地、环境等资源越来越匮乏，为破解地域、资源等的难题，实现全球经济合作共赢，2013 年 9 月、10 月，习近平总书记分别提出了符合现阶段世界经济形势、符合我国国情、具有浓重时代意义的“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的 “一带一路”经济发展战略[1]。2019 年 8 月，经国务院批准通过了云南自贸区方案，正式实施昆明、红河、德宏三个试验区，这三个自贸试验区的成立进一步开放了边境，推动打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道的步伐，也促成建设南亚东南亚连接大通道的重要节点[2]。这些强有力的政策支持，可以促成我国和外国的资源地域的合作从而实现合作共赢，这一点对于土地资源有限的云南省也是毋庸置疑的，特别是发展云南高原特色农业产业方面。由于特殊的地理环境，云南毗邻缅甸、越南等东南亚国家，拥有着丰富的海上、陆路双重资源，在资源、环境、交通、文化等方面有着便利的条件，为实现跨境发展奠定了基础。
1.1.2 研究意义
我国是世界上第三大甘蔗生产国、食糖第二大消费国，云南省是全国第二大产糖大省，生产的食糖占全国食糖产量的 22％，是全国的主要供应糖商之一。云南省地广人稀，高原地形，有 33.11 万平方千米的山地，平均海拔 2000 米左右[3]，起伏和缓的低山和浑圆的丘陵较多，适合甘蔗种植。改革开放以来，云南糖业已经逐渐发展成为具有一定优势的高原特色产业，成为了仅次于“两烟”的高原经济第二大农产品加工业。目前，云南省 16 个地州 129 个县、市中就有 14 个地州市 48 个县市种植甘蔗，种植面积达 400万亩，600 多万糖业产业及蔗农相关行业从业人员，生产单位（生产线）85 个，企业 74个，日加工甘蔗 14.25 万吨，产值达 60 亿元，占全省 GDP 的 3.4%[4]。在一些主产糖县，糖产业的经济收入占当地 GDP 总量和财政收入的 50%-70%，特别是 29 个贫困县中，甘蔗种植的收入更是农民脱贫致富的主要经济来源。无论是在地方经济中的发展方面，还是在增加地方财政收入、促进社会稳定、推动云南经济高速发展方面，制糖产业都发挥着重大的作用，尤其是对边疆少数民族地区的稳定、跨越发展起到了积极的推动作用。
1.2 研究方法和技术路线
1.2.1 研究方法
结合 KF 公司实际情况，本文主要采用战略管理方面的理论知识进行研究和制定战略，主要运用的研究方法有：
（1）文献分析法。作者查询了大量的网络文献、数据和书籍等，对相关资料进行收集整理，特别是关于高原农业、糖业发展、发展战略等方面相关的文献资料和数据，通过资料的收集整理，得到能够支撑本文的研究理论、分析方法、理论数据，从而逐步搭建本文的框架和基础内容。
（2）问卷调查法。在战略规划选择时，通过到企业开展问卷调查，邀请公司总经理召集其主要管理人员开会讨论后确定内部优势和劣势以及外部机遇和威胁的权重，然后邀请公司及其合作单位的高层管理人员、中层管理人员分别以问卷的形式进行打分，计算平均数后得出各要素的加权平均数。从而得出 KF 公司内/外部因素（IEF/EFE）矩阵表。之后再制作战略吸引力分值调查表，向公司的 5 位高级管理人员、10 位中层管理人员以及在重点岗位抽选出的 20 名基层员工发放，由他们进行战略吸引力打分，最后再根据定量战略计划矩阵（QSPM）来选择最优战略。
1.2.2 研究思路
本文的研究思路是首先提出研究主题是发展战略类，通过查阅资料及到 KF 公司进行实地调研及实证分析，确定了问题：KF 公司跨境发展战略是什么？然后通过外部环境和内部环境的分析，分别从宏观环境、行业环境、资源以及能及等方面进行分析，对标糖业发展史，研究相关国家政策、经济、社会、法律及行业等相关影响因素，通过 SWOT分析和定量战略计划矩阵(QSPM 矩阵)，组合发展战略目标并对其进行选择，确定战略目标规划，得出了短期发展战略规划和长期发展战略规划，为保障规划的实施提出保障措施。思路导图如下所示。
2 外部环境分析
2.1 宏观环境因素分析
2.1.1 相关国家政策因素分析
1974 年《美国糖业法》、《国际自由贸易和单方面自由贸易协定》和《国际糖业出口协定》等法律法规证明，国内生产者立法对生产者的实际影响远远低于预期，要想实现保护和提高长期价格，限制进口也是不错的选择。2019 年，巴西总统撤销了禁止于亚马逊雨林及中央湿地地区种植甘蔗的法令。而印度也有食糖销售补贴政策。
随着中国和缅甸都加入东盟自由贸易区以来，中国渐渐发展成为缅甸最大的贸易伙伴和投资来源国，因此，农业合作的增加众望所归也势在必行。科学技术是第一生产力，国家间的农业科技合作，从根本上提高农业农村合作生产的学习质量和学习成效，推动国民经济管理水平的提高和双边农业技术的发展，实现双边共赢。近年来，随着对外开放的逐步实行，缅甸主动放开政策，鼓励外商投资、民营企业家投资农业产业、农民自由经营农产品，也允许私人开展进出口贸易，允许外国人可以一次性租赁土地 30 年，需要的话可延期 60 年，这使毗邻的中国保山政府深刻认识到沿边开放的重要性，提出向南亚开放，把保山建成通往南亚的桥头堡，发展地缘优势经济。
根据保障措施条例的规定，进口产品数量增加并在国内同行业中生产同类产品或直接竞争产品造成严重损害或严重损害威胁是保障措施必要条件[14]。近年来我国食糖进口激增，进口来源国较多，在这种情况下，保障措施便可以对其进行直接且有力的调控。2016 年 7 月 27 日，广西糖业协会向商务部提交保障申请，对食糖进行保障措施调查，全国大多数糖业协会纷纷表示支持。商务部受理后进行立案调查,通过听证会、问卷调查、实地核查等多项工作后，最终裁定进口食糖数量增加导致中国糖业受到影响，即日起，实施期限为 3 年的保障管理措施。我国保障措施条例规定，保障措施关税，实施期限为三年，因此，本案实施期限内征税幅度逐年放宽 5%，第一年 45%，第二年 40%，第三年 35%[15]。此外，国务院办公厅、国家计委关于进一步调整食糖生产和流通的有关政策意见把广西、云南、新疆等地区的糖料开发列入国家农业综合开发专项，予以重点扶持，这样即从政策上给予我国国内糖业安全保障。。
2.2 行业环境因素分析
2.2.1 中缅糖业原料发展环境分析
自然环境方面，甘蔗适合栽种在土壤肥沃、阳光充足、冬夏温差较大的地方，环境要求高，一般需要 4 个月左右的生产周期，时间较长，尤其是在大型的自然环境中，回报率较低，投资风险高。人文环境方面，缅甸劳动人口文化教育水平普遍偏低，但是人口众多，劳动力市场旺盛，尤其以青少年为重要组成部分。缅甸田少人多，农业科技不发达，以传统的粗放式农耕为主，新作物育种缓慢，蔗种资源抗性差、质量低，产量低。而缅北的地理环境为山区开阔面积较广，少数民族集聚为主[29]，上世纪以来，长期接受国际教育扶贫工作组织以及欧美等西方强国的援助，致使当地政府和企业产生严重的依赖性，他们不愿意也没有能力对当地进行投资，总是坐等外援。所以，如果外国企业想要到当地开展农产品种植合作，就面临着必须承担全部资本投资风险的危险。
云南省保山位于云南省西部，西连德宏州（云南自贸区之一），南与缅甸北部毗邻。是从七个南亚独立主权国家通向缅甸的最佳陆路通道，是修建欧亚大陆桥的必经之地。仅 300 公里公路路程便可从保山腾冲市到缅甸密支那，仅 260 公里便可从缅甸密支那到印度雷多。并且，保山的傈僳族、景颇族又与缅北的傈僳族、克钦族语言相通、习俗文化相似，自古以来就有跨境而居、通婚、互市的传统，加之两地气候变化相似，文化、习俗上相似[310，为两地之间的农牧发展提供了区位便利，也打下了良好的合作基础。 从环境上来说，无论是保山还是德宏均毗邻缅甸，都有适宜甘蔗生长所需的自然环境因素，也有着便利的交通运输和人文风俗等条件。
3 KF 公司现状及内部环境分析................................ 21
3.1 KF 公司概况.............................................. 21
3.2 企业资源分析......................................... 21
4 KF 公司发展战略制定............................ 30
4.1 SWOT 矩阵分析............................. 30
4.1.1 优势分析（Strengths）........................................... 31
4.1.2&n
